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新型城镇化要求消除二元结构 让户籍更早成为历史名词

易鹏认为，新型城镇化可以用四句话概括：

第一，新型城镇化要以人口城镇化为核心，也就是体现以人为本的理念，推动全民的基本服务均等化。这就意味着，在城市里面要消除更多的二元结构，让户籍更早地成为历史名词。

第二，以城市群作为主体形态。城市群对当前的中国来说是比较务实的，既可以破除大城市病，又能够满足城市的规模经济规律。新型城镇化过程中，更多是要把现有的三大城市群提质，推动一体化，尤其是京津冀城市群，不能把三者之间的落差搞得太大，而是要通过基础设施一体化、市场一体化、社会靠背一体化等各种方式推进京津冀城市群的一体化，从而更好缩减京津冀城市的作用、起到均衡发展的作用，能够起到生态与城市建设共融共存的作用。在其他区域中间要通过市场的力量，由市场来决定，在别的城市群中间能够做大做强。使中国的人口更多地集中在城市群里面，这样既可以提高土地的使用效率，也可以降低能源消耗，更可以培育出更多的以服务业为代表的新兴产业。

第三，以提高城市综合承载力作为支撑。一个承载力是产业的承载力，只有足够的产业支撑，才能推动城镇化往前走。第二个承载力，是这个城市的基础设施的承载力，尤其是地下管网的承载力，像北京的“7.21”事件这少发生一点。第三个承载力，要提高城市的水资源的承载能力。通过节水技术和适当提高水的价格的市场杠杆作用来建立一个节水型的城市。第四个承载力，通过智慧城市，通过信息化的工具来提高城市的管理运营的效率，降低城市的能耗，提高城市运行的速度，推动城市交通更便捷、人更宜居。第五个承载力，大力培育城市的低碳、节能、绿色、减排等各种技术，推动城市生态、绿色、宜居的发展，建立绿色城市。

第四，以制度改革作靠背。因为这次新型城镇化核心一点是在以人为本，要想体现以人为本，要从以前的以物为本转为现在的以人为本，也就意味着面临众多制度改革，要破除阻碍公平建设的各种栅栏。那么，就必须要以包含了户籍、土地、财税、行政、投融资、统计等方面的制度改革，来靠背新型城镇化的落实和实现。