2014-08-10 13:48:01 重庆华图 https://cq.huatu.com/ 文章来源：华图宏阳股份
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三、加快城镇化进程的几点措施
(一)加快土地流转与巩固农村税费改革成果相结合
城镇化的过程就是农民从农村向城镇转移的过程。实现这个转移，关键要加大推进农村承包土 地的自由流转力度，促进土地的低成本流转，解除土地对农民的人身束缚，赋予农民自由流动的权利。 推进土地自由流转，首要条件就是完善农村土地承包政策，特别是土地流转政策;允许农民自主承包 或不承包土地;鼓励农民弃耕务工，或投入其他非农产业致富。推进土地流转就要进一步巩固农村税 费改革成果;防止农民负担反弹，解除农民思想顾虑，使土地能够以比较低成本向有发展资金、有优势 项目、有科技支撑的种、养殖大户集中;将更多农民从土地上解放出来，源源不断地走向城镇经济发展 的新领域。
(二)加强城镇二、三产业发展与加强城镇规划相结合
城镇化的核心问题是经济发展，扩大就业是城镇化的关键，要加强城镇二、三产业发展，搞好招商 引资，抓好三大集中区和沿山旅游开发力度，创造更多稳定的就业机会，使其引一个，成一个;成一个， 强一点;强一点，富一方。这是二、三产业发展吸纳就业的有效途径。目前，尤其是要结合社会主义新 农村建设，实现县域经济与城镇化发展的良性互动，实现“以城固农、以城促农、以城富农，以城带农” 的城镇化发展的新局面。
(三)加大城镇政策性投入与抓好经营城镇相结合
采取政策扶持与市场经营的办法，冲破城镇建设发展的资金“瓶颈”制约。积极引导社会资金向 重要的考点镇、小城镇转移，引导开发企业到小城镇按规划进行房屋幵发，鼓励民营企业多渠道、多形式投资 兴办小城镇基础设施和公益事业;全方位加大对重要的考点镇乡的政策性扶持，重要的考点镇乡收取的各种规费 90%应留给镇乡，以加强重要的考点镇乡的基础设施建设。抓好经营城镇，走“以城养城、以城建城、以城兴 城”的市场化道路，大力经营，牢牢把握政府城镇土地的“统一收购权”、“垄断供应权”和“拍卖经营 权”，通过竞价出让、股本经营、土地置换、成片开发等多种经营方式带来土地价值转移增值，使土地资 源向土地资本转变，使其效益最大化。大力经营城镇再生资本，即对城镇桥梁、道路、园林、路灯、公厕 等人力作用资本，通过托管经营、授权经营、股权转让等形式推向市场，获得更大效益。大力经营延伸 资本，即充分利用政府公共管理的专营优势，利用手中拥有的特许权，对路、桥冠名权.，路灯、广告载体 权，公交线路经营权，出租车牌照使用权等城镇无形资本，推行有偿使用，拍卖变现转化为巨大现实 财富。
(四)加强农民工培训输出，大力改革户籍管理制度
农民进城进镇或外出打工是增加农民收入、转移劳动力的重要渠道。举办各种培训班培训农民 工，增加农民技能，提高农民素质，.建立长期性劳务市场，提供就业信息，举办农民工就业招聘会，牵线 搭桥组织农民工外出务工、劳务输出，做到农民工既能走出去赚钱，又能在家从事二、三产业;同时，要 改革户籍管理制度，冲破体制性障碍，取消以职业性质划分户口的办法，农民只要在城镇有固定住所 和职业收入即可无条件准入城镇，其子女也可以就近上学;居住条件享受市民(国民)待遇，使农民进 城如同回家，充分体现社会的认同感，进而发挥创业致富的积极性。
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