2015年重庆公务员考试：政府要从踩踏事件中学会服务“群众自发”

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　　在外滩踩踏事件发生的第21天，就能公布调查结论，作出相关处理，比起以往一些同类事件，这样的回应速度，还算及时和进步。

　　从情感上说，怎样的责罚都是不够的——因为多高的代价都换不回那些逝去的生命，也抹不去城市受伤的记忆。每一次意外、事故、灾难都如此。而从理性上说，地方政府更深的反思和制度建设，也许是比及时公布事故调查结果、处分一批责任人更为重要和迫切的一件事。

　　在所有值得理性反思的情节中间，上海外滩踩踏事件中，最值得政府管理者省察的，便是如何对待“群众自发”。

　　以往每年，上海外滩都有政府相关部门出面组织的跨年灯光秀，人满为患，却管理有力，疏导得当;惟独到了今年，出于对人流过多聚集的担忧，大型公共活动被叫停，没有了活动主办部门这个“主体”，更高级别的公共安全管理方案无人申请启动，外滩跨年归为“群众自发”的无组织活动，于是，便出了事。

　　曾经圆梦举办过有7000万人流的世博会，拥有全中国最井井有条的公共管理体系，上海一向是以强政府、高管理水平闻名的。这一次的事故，却在一定程度上暴露了其管理体系仍然存在巨大缝隙——可以在自上而下启动时做到高效率运转和各部门的无缝衔接，在自下而上的公共需求信息面前，却依然存在疏漏、迟钝，缺少对“群众自发”需要的真正了解与尊重。

　　不仅是上海。按照国家应急管理专家的说法，对于群众自发组织活动产生事故的处理，我国甚至还没有先例。

　　习惯了“组织”的各级政府部门，真的需要反省，怎样转变观念，成为服务型政府——了解、尊重，然后顺应和服务于各种“群众自发”的活动。执政为民、转型政府，不是空话大话。要实现管理效率的最大化，在社会发展中事半功倍，其实都离不开这一个“群众自发”。

　　不知道今后的上海外滩，会不会还有跨年灯光秀，会不会还有那样壮观的“群众自发”聚集活动?在我看来，集中了浦东陆家嘴金融区摩天大厦群、东方明珠，西岸经历百多年沧桑的外滩经典建筑群，开阔沉着的黄浦江、伟岸平和的老市长塑像，每到新年，幕天席地，在美丽变幻的灯光中间，拥簇着、欢呼着的那一大群年轻的、活跃的笑脸们，正是中国经济发展和社会进步的最生动写照，最美丽场景。这样的“群众自发”，相较于政府出钱费力组织的一些文化活动而言，正是一个城市理应顺势而为，做好服务管理而不是管控的任务，是一个城市文化建设的亮点。

　　调查与问责，目的原本不在于罚，而在于立。如果不能多想想“群众自发”，少些“自说自话”，那么罚了甲地也只会被当成小概率的偶然事件，不真正转变政府职能，切实建设根植基层、眼光向下的管理体系，意外，还会出在乙地丙地丁地。