【小灶课堂】申论材料阅读之材料类型（二）

　　事实性材料是指对某个事实问题的描述和介绍。根据是否具有感情色彩倾向又分为事实陈述和个别案例。因为其感情色彩不同，两者出题的方向不一样，与此对应，考生的答题方向也不同。事实陈述好似白描，需要考生透过现象看本质。个别案例通常出启示类题目，需要考生透过案例积累经验和教训。

　　例1：上世纪90年代以来，我国在城市发展中实行“土地剪刀差”，农村土地虽然是“集体所有”，但实际上村集体并不能买卖，只能由政府买，而且由政府定价。政府征用、征购农地之后，再将使用权出让给企业，政府从中获得了巨额“剪刀差”，投入到城市建设等方面。企业再在以后的出让、转租、开发等经营行为中赚取巨额利益，产生大量的富豪。城市居民通过购买房地产，改善自己的生活条件，有的还随着土地的升值，获得了财富的增长。实际上，地方政府和企业，一直到购买房地产的城市居民，正是利用这一“剪刀差”制度，分享了农民土地的商业价值。(事实陈述)

　　例2：广东的产业结构有硬伤。这种结构模式支持了过去二三十年广东以及东部沿海经济的快速成长，现在则遇到严峻挑战。在加工制造产业的发展中，过去30年主要是模仿国外早期的某种经济发展模式，“两头在外，中间加工。”比如广东的东莞，一段时间生产了全世界70%的电脑电源线，怎么生产的呢?无非是大量购买原材料，经过一道至数道工序制成零部件，组装成半成品，最后总装为成品卖到海外市场。在严格意义上说，东莞只是一个制造“车间”，而不是“工厂”。因为“工厂”对定价有决定权的会计和设计部门全在国外。结果，同一件衬衣在美国卖近百美元，而我们的出口价仅七、八美元。(个别案例)

　　最近几年，个别案例出启示题目的方式越来越灵活。常见的一种形式是不单独出一个启示类题目，而是希望考生能够将其内容作为提对策的来源。结合题目，我们可以进行深入的学习：

　　2016年9月24日重庆市市考申论第二题，请结合“给定资料7-8”，针对如何建设小微企业的企业文化提出你的建议(30分)

　　要求:针对性强，建议合理、可行，不超过300字。

　　资料7.某信息技术服务公司谈到企业文化建设的问题，很多小微企业主对企业文化建设都是一头雾水，只有一些模糊的印象，更有很多小微企业只关心赚钱生存，对企业文化建设嗤之以鼻，“赚钱才是硬道理，文化建设都是浮云”。其实企业文化就是一个企业的家风。一个家庭只有形成了良好的家风，才能兴旺发达。一个企业，也只有形成了良好的家风，良好的企业文化、才能真正做大做久。

　　在去年参与的17项工程投标中，有6次因资质不达标而未能入围。公司总经理抱怨说：“资质问题是是确保工程质量和进度的基本保证，但是很多时候是招标单位随意提高标准，人为地将我们这些小公司堵在门外。举个例说，一个标的只有1000万元的工程合同，招标方却要求投标单位注册资金必须在5000万元以上”对此，有学者说，市场环境不公、门槛过高让小微企业失去了很多参与竞争的机会，但也不能把所有问题都归咎于采购招标单位，当前小微企业普遍实力较弱，更大的问题还在于，不少小微企业主目光短浅、诚信缺失，这些都是违背市场发展规律的企业性格，限制了小微企业的发展机会。

　　王某是一家小微企业董事长。今年4月，王某离开200平方米的旧厂房，搬进了现在的3000平方米的新大楼。看着员工们在空荡的大楼里忙碌，他一点也高兴不起来，“我们准备在鞋类上自己搞开发与创新运营，厂房、设备等都已经准备好了，硬件方面完全没问题，但在与银行沟通时，由于银行不能保证到款时间，我们不敢扩大规模。”在很多小微企业主眼中，融资难是制约小微企业成长的瓶颈。但是，某经济学家却不这么看，他认为，口碑意识薄弱、口碑战略缺失才是让小微企业陷入成长困境的主因。很多小微企业迫于生存压力，以眼前的盈利为目的，缺乏长线经营，往往选择做同质化产品，不敢去冲破，没有认真规划口碑建设。很多小微企业融资失败的原因就是企业口碑建设没有达到投资人的要求。相反，一个企业如果已经积累了一定的口碑价值，即使它现在运转出现问题，也很可能融资圆梦。

　　在小微企业的成长中，因为员工流动太过频繁，大量小微企业不得不年年踏上招工之路。就在某公司发完工资第二天，办公室又出现了一个空置的座位。这已经不是公司负责人林某第一次遇到这种情况，这家小公司总是面临着招人、走人、再招人、又走人的循环。林某公司遇到的情况并非个例，招工难、留工难已成为悬在小微企业头上的“紧箍”。财会专业毕业的大学生李某应聘时，首先将小微企业排除在外，去年，在她投考的公务员、国有银行、首府一些大型企业都落榜后，才选择了一家不足十人的小型企业。今年，李某跳槽了。让她决定离开的主要原因是，在那间小微公司，管理层都是老板的亲戚，任何一个人说话她都得听，而且她认为自己晋升的机会很渺茫，没有归属感。据相关调查显示，新生代求职者在工作中更加关注“管理人性化”、“工作前途”、“收入”及“社会靠背”。他们不再受单一的经济利益驱动、而更加重视个人的感受和发展前景。
 

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（编辑：重庆华图）