2019-08-15 14:54:17 重庆华图 https://cq.huatu.com/ 文章来源：未知
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2019年重庆法检考试申论范文：城镇化
【申论题目】
结合给定资料，以“打造真正的特色小镇”为题，写一篇文章。
要求：观点明确;参考给定资料，但不拘泥于给定资料;论述深刻，内容充实，1000字左右。
【背景链接】
材料1
近日,河南省发改委、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅联合下发《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》,要求各地根据地域人文和产业基础建设特色小镇,严控特色小城镇房地产化倾向,避免“建成即荒废”的尴尬。
在特色小镇建设过程中,如何避免过去出现的一些问题?记者就此与业内专家展开对话。
黄锟:“小城镇,大战略”。特色小镇是一种产城融合的城镇化创新发展模式,是就地就近城镇化的有效实现形式,是新时代中国城镇化和城乡融合发展的重要抓手。近年来,旅游小镇、物联网小镇、机器人小镇、金融小镇、新能源汽车小镇、森林小镇、农业互联网小镇、创业小镇,林林总总,蔚为壮观。由于特色小镇既不同于城市,又区别于农村,是城市和农村的天然结合带和粘合剂,在新时代特殊背景下,特色小镇的健康、可持续发展,有利于推动产业之间、产城之间、城乡之间融合发展,有利于落实新型城镇化,充分发挥城镇化对乡村发展的辐射带动作用,促进乡村振兴,实现大中小城市和小城镇协调发展和城乡协调发展。
然而,房地产化成为特色小镇建设中一个最突出、最普遍的问题,它如同一颗毒瘤,它的存在,势必引发特色小镇建设的空城化风险、房地产风险、脱实向虚风险和债务风险。这四种风险的存在,不仅会使特色小镇丧失集聚产业和人口的能力，没有做到以人为本，而且会严重制约特色小镇实体经济的发展,对特色小镇和当地整个经济社会发展都会造成不可逆转的损失。
记者:除了房地产化之外,目前在特色小镇建设过程中还存在哪些问题?
黄锟:除了房地产化问题之外,特色小镇建设过程中还存在三个方面的不良倾向。
一是盲目跟风,急于求成。一些地方急于出成果、出政绩不顾资源贫乏、经济基础薄弱的实际情况,盲目跟风,完全忽略特色小镇的建设基础、运营周期、投资规模等客观现实。一些地方贪多求全,搞形象工程、政绩工程,把建设特色小镇指标化,要求下级政府必须完成,重数量轻品质,违背经济发展规律。
二是特色不足,缺乏产业支撑。一些地方一味复制仿造,未能深入挖掘本地特色产业,对地区资源禀赋、文化内涵等模糊不清,简单模仿、生搬硬套缺乏创意,搞“大拼盘、大杂烩”,结果造成特色小镇空有名头而特色不强,产业定位模糊,更无实质资源支撑,不考虑地区发展基础和产业特色,产城融合发展成为空谈,商业模式难以为继。
三是规划不完善,后期管理运营滞后。有的地方特色小镇规划存在长官意志、重复规划、形式单一、缺乏通盘谋划、挖掘资源要素不到位等现象。特色小镇存在上级多头管理、监督管理机制不健全和本级管理机构和管理人才短缺的双重矛盾,导致不少地方走板变样,偏离初衷。
