2010年国家公务员录用考试

       《申论》试卷（A类）

（一）根据跟定资料，并联系实际，概括我国发展低碳经济的必要性。（20分）

要求：紧扣给定材料，准确、全面，不超过300字。

参考答案：

1.应对全球气候变暖的现实选择。全球气候变暖影响了人类生存和发展，发展低碳经济成为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径。 

2.顺应世界经济发展趋势的要求。世界经济正走向低碳化，世界各国都为发展低碳经济方面做出积极努力，发展低碳经济已成为世界经济发展的战略选择。

 3.我国建设生态文明的必然选择。发展低碳经济与生态文明建设相互依存、互为转化，是大力发展循环经济的必然选择，建设生态文明的突破口，。

4.我国经济发展的重要动力。发展低碳经济是对传统经济发展模式的巨大挑战，是我国可持续发展的战略选择，也是转变发展方式，确保能源安全，应对国际金融危机的必然要求。

赋分说明：以上每点5分，答对4点即为满分。提到相应的观点给2分，阐述清楚完整再赋1-3分。

（二）试分析给定材料8-10对处理经济与社会发展的重要启示是什么。（20分）

要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过350字。

参考答案：

中国应从国情出发，走一条中国特色的低碳经济发展道路，为此：

1.转变经济发展方式，构建低碳发展产业。转变经济发展方式，推进产业结构战调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，实现产业结构低碳化。
　  2.以节能降耗为抓手，推进低碳消费。推广绿色型与低碳型建筑；加快城市交通建设，着力推进低碳交通；大力宣传低碳消费理念，转变居民消费观念。
　　3.发展清洁能源，构建低碳能源供应体系。落实可再生能源法及相关政策法规，提升可再生能源比重；做好新能源产业发展规划，加快发展新能源；加强低碳能源工程建设，提高优质能源在能源消费结构中的比重。
　  4.加大科技投入，促进低碳技术创新。把先进低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容列入国家和地区科技发展规划，加强对气候变化的重大科学、战略与政策研究。

赋分说明：以上每点5分。提到相应的观点给2分，阐述清楚完整再赋1-3分，若提出对策不在以上范围内，但合理可行亦可酌情给分。

（三）有人说：“对我国来说，发展低碳经济机遇与挑战并存。”请结合给定材料，谈谈你对这句话的理解与认识。（20分）

要求：观点明确，思路清晰，有针对性，不超过350字。

参考答案：

1.发展低碳经济为我国实现经济方式的根本转变提供了机遇。有利于突破我国经济发展中资源和环境瓶颈性约束，走新型工业化道路；有利于顺应世界经济社会变革潮流，形成完善的促进可持续发展的政策机制和制度保障体系；有利于推动我国产业升级和企业技术创新，打造我国未来的国际核心竞争力；有利于推进世界应对气候变化的进程，树立我国在全球环境事务中的良好形象。

2.发展低碳经济对我国现有发展模式提出了重大挑战。世界各国发展历史表明，人均二氧化碳排放量、商品能源消费量和经济发达水平有明显关系，世界上目前还没有既有较高人均GDP又有很低人均能源消费量的先例。随着经济发展和人民生活水平的提高，我国能源消费和二氧化碳排放量必然持续增长。因此，发展低碳经济将使我国面临开创新型可持续发展模式的挑战。
     赋分说明：以上每点10分，若观点言之有理虽不属于上述内容亦酌情给分。

（四）结合给定材料内容，联系实际，以发展碳经济为主题，自拟标题，写一篇议论文。（40分）                                  

要求：观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅，字数800-1000字。

参考例文：

发展低碳经济 建设生态文明

近年来，一系列频繁的气候突变、自然灾害，促使我们必须推动价值理念、发展模式、生活方式的转型，向生态文明这一全新的文明形态迈进。而在当前，发展低碳经济不仅是全球性的共识与探索，也正是我国建设生态文明的必然选择。

第一， 制定低碳经济发展战略，建立发展低碳经济的长效机制。从我国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的需求出发，结合国家的“发展规划”、“能源规划”、“循环经济规划”和“节能减排规划”等，形成具体可操作的发展低碳经济的总体思路与实施方案，并将发展低碳经济纳入纳入国民经济和社会发展规划。

　  第二，优化产业结构，发展低碳产业。提高“高碳”产业准入门槛，避免留下长久不利影响；调整结构，推进产业和产品向利润曲线两端延伸；发展高新技术产业和现代服务业，用高新技术改造钢铁、水泥等传统产业，降低GDP碳强度；将低碳发展纳入国家产业振兴规划的原则考虑和当前安排，为低碳发展创造条件。

　  第三，发展壮大循环经济，重点抓好工业节能减排。发展循环经济，推进资源能源的循环利用和高效利用，变废为宝，化害为利；持续推进节能减排，并把当前重点放在工业节能上；控制高耗能高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力；控制建筑和交通能耗快速增长；加强制度建设，强化目标责任制的落实和评价考核。

　　第四，加大新能源和可再生能源开发利用的扶持力度。开发利用新能源和可再生能源，依靠技术进步不断降低利用成本；加快研发先进技术和设备，推进第四代核能技术研发和产业化；多途径利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使其成为控制温室气体排放、保障能源安全的重要措施。

第五，建立低碳技术创新体系，为发展低碳经济提供科技支撑。加大科技投入，增强自主创新能力；整合市场现有的低碳技术，加速科技成果得转化和应用；加大低碳技术的研发，大力开发低碳技术和低碳产品；加快核能、水电等低碳能源开发利用，协调推进传统产业技术升级与污染减排，持续提高生态系统碳汇功能；以现有的新能源技术创新与产业发展平台为依托，加强国际间交流与合作。　　

第六，厉行节约，倡导绿色消费方式。加强宣传引导，在全社会推广绿色、低碳生活方式和消费模式，通过宣传教育，使人们树立绿色能源、绿色生产、绿色产品、绿色消费、绿色住宅、绿色交通新理念。

赋分说明：

内容：

一档——观点正确、鲜明、论述翔实、逻辑严谨、分析细致、对策合理具有较强的可行性并有一定的高度。（24—28）

二档——观点正确、鲜明，论述翔实、逻辑严谨、分析合理、线索清晰，对策合理。（18—24）

三档——观点鲜明，分析合理，有对策。（12—18）

四档­——观点不明，语句不通或不知所云（3—12）

形式：有题目且合乎规范（2分）；结构合理（3分）；语言通顺，无语病（2分）

奖励：观点或内容的创新，文采酌加1~3分

扣分：每三个错别字扣1分，最多扣2分。字数1000字以内，没超过50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，没超过50字，扣1分。

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