2011-2012重庆市公务员考试用书——申论教材
2011-02-28 10:17 重庆公务员考试网 http://cq.huatu.com/ 作者：重庆华图 来源：华图教育
原 价：￥42.00
商城价：￥31.50
折 扣：折扣:7.5折
作 者：易定宏
出 版 社：
字 数：520千字
上架时间：2010-12-6 15:38:37
书 号：978-7-80724-557-5
作者简介
华图教育总裁，博士，华图公务员考试研究中心资深研究专家，多年的公务员教学管理经验，长期从事公务员考试教学与研究工作，担任华图公务员考前培训辅导教材与试卷主编，主持编写京华版公务员录用考试用书新坐标系列:《面试全程攻略》、《申论》、《行政职业能力测试》以及地方考试使用教材、试卷等。精心主持策划名师模块宝典系列、名家讲义系列的编写、审定、出版及发行；曾担任面试考官，对全国乃至各省市的省情、面试特点、重点、方向等有深度了解，对考试有精准地把握，有独特的面试教学方法，备受广大学员推崇。
图书目录
第一部分宏观把握——全面了解重庆市申论
第一章重庆市公务员考试基本考情概述3
第一节2010年重庆市上、下半年公务员录用考试申论真题解析3
2010年9月多省市联考《申论》试卷3
2010年4月多省市联考《申论》试卷10
第二节什么是申论18
一、申论的内涵及特点18
二、申论考试的目的19
三、申论考试的性质19
第三节重庆市2006—2010年申论考试命题规律盘点19
一、申论话题19
二、申论试题20
第四节2011年重庆申论考情预测22
一、作答时间预测23
二、给定资料预测23
三、题目设置预测23
第二章重庆市2011年公务员录用考试备考方案解读25
第一节申论考试的心理准备及“四大禁忌”25
一、申论应试的心理准备25
二、申论应试的“四大禁忌”26
第二节申论应试的“战略”把握及扣分因素27
一、阅卷老师的评分心理27
二、申论扣分因素27
第三节申论考试复习方法及高分对策29
一、申论考试复习方法29
二、申论考试高分对策29
第四节申论考试特别指导31
一、关于备考教材的选择31
二、其他参考资料31
三、申论备考特别提醒32
第二部分各个击破——重庆市申论考试测查能力
第一章阅读理解能力35
第一节阅读理解能力理论分析35
一、申论考试所要求的阅读理解能力35
二、提高阅读理解能力的有效方法37
三、阅读理解的应试技巧38
四、阅读理解容易出现的问题41
第二节阅读理解实例评析44
第二章归纳概括能力47
第一节归纳概括能力理论分析47
一、申论考试所要求的归纳概括能力47
二、归纳概括的基本原则48
三、归纳概括的应试技巧48
四、归纳概括的注意事项及易犯错误提示57
第二节归纳概括实战演练58
一、典型例题及答题详解58
二、同步训练及参考答案62
第三章综合分析能力75
第一节综合分析能力理论分析75
一、综合分析综述75
二、申论考试所要求的综合分析能力76
三、综合分析的应试技巧76
四、综合分析的易犯错误提示78
第二节综合分析实战演练78
一、典型例题及答题详解78
二、同步训练及参考答案83
第四章贯彻执行能力96
第一节贯彻执行能力理论分析96
一、申论考试所要求的贯彻执行能力96
二、贯彻执行能力题型综述96
三、作答贯彻执行类试题的应试技巧96
第二节贯彻执行题实战演练97
一、典型例题及答题详解97
二、同步训练及参考答案102
第五章提出对策能力112
第一节提出对策能力理论分析112
一、申论考试所要求的提出对策能力112
二、提出对策的有效方法113
三、提出对策的具体步骤113
四、提出对策的注意事项114
第二节提出对策实战演练117
一、典型例题及答题详解117
二、同步训练及参考答案121
第六章写作论证能力131
第一节写作论证能力理论分析131
一、写作论证的含义131
二、写作论证能力的培养131
三、写作论证能力的应试技巧139
四、写作论证最容易出现的问题150
第二节写作论证实战演练151
一、典型例题及答题详解151
二、同步训练及参考答案156
第七章文字表达能力168
第一节文字表达能力理论分析168
一、申论考试所要求的文字表达能力168
二、提高文字表达能力的有效方法168
三、文字表达的基本要求168
四、文字表达最容易出现的问题169
第二节文字表达实例评析170
第三部分延伸拓展——申论写作常用文体
第一章议论文写作及范文175
一、议论文概述175
二、议论文的结构与写作方法175
三、议论文写作的注意事项181
四、策论文与政论文的写作及范文182
第二章应用文写作及范文187
一、汇报提纲187
二、报告188
三、讲话稿 190
四、发言稿192
第三章其他常用应用文写作及范文194
一、请示194
二、通知197
三、意见200
第四部分热点荟萃——重庆市申论热点集锦
第一章申论理论基础207
第一节运用科学发展观指导申论复习207
科学发展观207
理论盘点207
核心解读207
※ 经 济 ※208
命题热点结构图208
理论讲解208
※ 政 治 ※210
命题热点结构图210
理论讲解210
※ 文 化 ※212
命题热点结构图212
理论讲解212
※ 社 会 ※213
命题热点结构图213
理论讲解213
第二节以构建社会主义和谐社会为方向备考申论215
和谐社会215
理论盘点215
核心解读215
※ 政 治 ※216
命题热点结构图216
理论讲解216
※ 文 化 ※218
命题热点结构图218
理论讲解218
※ 社 会 ※219
命题热点结构图219
理论讲解219
第三节各地已考话题汇总225
一、历年申论话题整合225
二、历年申论话题分析229
第四节易考热点话题预测230
热点一政治话题230
命题切入点一：政府应急管理能力230
命题切入点二：打黑风暴233
命题切入点三：领导干部作风建设234
热点二经济话题237
命题切入点一：转变经济发展方式237
命题切入点二：统筹城乡发展239
命题切入点三：产业结构调整241
热点三文化话题245
命题切入点一：文化产业发展245
命题切入点二：反“三俗”248
命题切入点三：非物质文化遗产保护250
热点四社会话题252
命题切入点一：校园安全问题252
命题切入点二：就业问题255
命题切入点三：收入分配问题257
命题切入点四：住房问题260
命题切入点五：社会保障263
热点五生态话题265
命题切入点一：低碳经济265
命题切入点二：生态文明267
附录
中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报270
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议273
内容节选
第一部分宏观把握——全面了解重庆市申论
第一部分
宏观把握——全面了解
重庆市申论
近年来，随着就业压力的加大和政府人事制度改革的深入，参加公务员考试已成为越来越多的人们的首选。作为一种主观性极强的测试科目，申论自诞生以来便广受考生“诟病”，集中表现为一些考生并不清楚申论考什么，也不知道申论怎么考，因此申论成绩很差，成为多数考生的短板科目。本部分将从整体上剖析重庆市申论考情，拨开申论的迷雾，引领广大考生感知申论，了解申论，更高效地备考申论。第一部分宏观把握——全面了解重庆市申论第一章重庆市公务员考试基本考情概述
第一章重庆市公务员考试基本考情概述
第一节2010年重庆市上、下半年公务员录用考试申论真题解析
2010年重庆市上、下半年的申论考试都参加了联考，在形式和内容上均有所创新。所以，认真研究这两份真题，有助于指导考生如何从备考的角度谋篇布局，也为考生指明了备考的方向。
2010年9月多省市联考《申论》试卷联考省份：重庆、辽宁、山西、河南、福建、海南、青海、宁夏、陕西、内蒙古、西藏。
满分100分时限150分钟
一、注意事项
1.本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时使用。
2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标记符号。注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。
3.用蓝色、黑色墨水笔(签字笔)或圆珠笔作答。要求书写清楚，卷面整洁。
4.本次申论试卷共有4个问题。总时限为150分钟。
二、给定资料
1.山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应，保证矿工安全，保护资源和环境的重任。在长期为国家经济发展作出贡献的同时，由于历史的原因，形成了多、小、散、乱［批注1］［批注1］ 阐明山西煤炭资源整合前的背景。的格局。从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70％以上，其中15万吨以下煤矿占到了60％。
具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15％。据测算，这意味着开采1吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70％，乡镇煤矿的百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨。也就是说，每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的“黑煤”，每年流失税费百亿元以上。这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价［批注2］［批注2］ 明确指出山西煤炭资源整合前所存在问题的严重危害。。
2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤矿60％以上的规模。
2.朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多成功经验，被人们赞誉为“朔州途径”［批注3］［批注3］ 点明“朔州途径”，方便第4题作答。。
拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次山西煤炭资源大整合的主力军，但实力雄厚的民营企业也不示弱［批注4］［批注4］ 指出“朔州途径”的重要因素。。某焦化有限公司董事长贾老板说：“原来我公司21个小矿加起来才有120万吨的产能，现在整合了5个煤矿，产能达到620万吨!”某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。该集团董事长阎老板告诉记者，资源整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇［批注5］［批注5］ 指出“朔州途径”的重要因素。。在朔州，既有像平朔这样的国有大矿，也有像金海洋能源集团这样的大型股份制企业，还有个人承包或者买断的煤矿。朔州坚决打破所有制界限，因地制宜，因矿制宜，顺利完成了资源整合［批注6］［批注6］ 指出“朔州途径”的重要表现。。整合后国有煤矿36座，产能4460万吨／年，分别占全市的537％和51％；民营煤矿31座，产能4320万吨／年，分别占到全市的463％和49％。全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭工业厅负责同志说，我们不以所有制论英雄，更谈不上搞所有制和地区歧视。整合重组只是手段，目的是提高煤炭业生产力水平和可持续发展能力［批注7］［批注7］ 点明“朔州途径”的成功方向。。
朔州以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率［批注8］［批注8］ 阐述“朔州途径”的重要表现。。市政府采取强制措施，关闭了产能在90万吨以下的小煤矿，通过一系列综合节能措施，全市煤矿回采率由改造前的30％提高到75％以上，大大提升了资源的利用率。该市要求所有煤矿实行“挖1吨煤种1棵树”的“以煤补林”、“以黑补绿”政策，切实保证矿区生态的绿化和修复［批注9］［批注9］ 阐述“朔州途径”的重要表现。。近年来，植树造林一直以每年30多万亩的速度推进。目前全市森林覆盖率达2288％，高于全国平均水平2.52个百分点。按北方每公顷森林每天吸收1吨二氧化碳、释放0.73吨氧气计算，每年可多吸收二氧化碳1130万吨，多释放氧气820万吨，森林碳汇能力显著增强。
3.目前，大部分在山西投资煤矿的温州老板已经悄然离开山西，仅留下小部分投资者还在苦苦等待当地政府和国有企业的相关补偿。黄某是一位在山西省宁武县拥有3座小煤矿的温州投资者，他的3座小煤矿的年核定产量都是15万吨，全部属于要被并购的小煤矿。
此次参与宁武县“收编”小煤矿的国有企业主要是汾西煤矿集团，县政府和汾西集团希望与他就并购问题进行面对面谈判，早日结束并购工作。可黄某一直称自己在外地，没有时间。当地资产评估公司对各家小煤矿的资产评估结果显示，年产15万吨的煤矿资产基本上在4800万元左右。黄某说：“我这3个矿都是花大价钱从别人手里买来的。原来的矿主从别人手里买来时花了1亿元，18亿转给了我。按照这两年的利润情况，每年我都可以获得将近1个亿的收入，再挖3年，我就可以再获利45亿。按照以往的惯例，即使我将矿转让出去，也会加价50％左右出手。现在我却只能拿到144亿的补偿款，太亏了!”
针对一些煤老板关于政府过低评估其煤矿资产和补偿的质疑，有专［批注10］ 点明专家和煤老板之间存在争议之处。家解释说，这是因为煤老板们没有核减应缴纳的煤炭资源价款的差额，还把对未来利润预期的收益要求和煤老板之间层层转包的私下交易成本也计算进去［批注10］。我国宪法规定，矿产资源属于国家所有，国家有权力调整资源配置格局，并获得资源增值收益；采矿权人获得的采矿权是一种用益物权，采矿权人对资源没有处分权［批注11］［批注11］ 援引宪法的规定，规范对一些问题的认识。。
山西省煤炭工业厅负责同志说，对于煤炭资源领域长期存在的违法违规经营、非法交易、“地下”协议和不正当利益，法律和政策都不予保护，当然也得不到相应补偿［批注12］［批注12］ 援引山西省煤炭工业厅负责同志的观点，指明对当前一些问题的处理办法。
［批注13］ 与前句作对比，点明煤老板的合法利益，开启下文。。
对于煤老板们的合法利益［批注13］，省政府有关文件明确规定：被兼并的煤矿，凡是在2006年2月28日之后缴纳资源价款的，直接转让采矿权，兼并重组企业要退还剩余资源量的价款，并按照原价款标准的50％给予经济补偿；在2006年2月28日之前缴纳资源价款的，在退还企业剩余资源价款的同时，按照原价款的100％给予经济补偿。
4.山西省主要负责同志表示，2008年以来，山西以壮士断腕的决心，狠抓煤炭资源重组，整合后全省国有、民营、混合所有制煤矿企业的比例为2∶3∶5。在国际金融危机背景下，山西搞煤炭企业兼并重组是顶着很大压力的。当时社会上普［批注14］ 先前社会上存在的广泛争议与现在的事实的强烈对比，是表述争议的一个方面。遍担心山西煤炭资源重组后，难以保证全国煤炭供应，会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题，事实证明，这些担心都是没有必要的［批注14］。
目前，全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98.5％，兼并重组主体到位率达到96％。2009年全省煤炭产量恢复到历史最高水平。一是煤炭产量逐月逐季增长［批注15］［批注15］ 山西煤炭资源重组后的具体表现。。一季度月均3667万吨，二季度月均4966万吨，三季度月均5810万吨，四季度月均6000万吨以上，全年完成近6.2亿吨;二是在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高［批注16］［批注16］ 山西煤炭资源重组后的具体表现。
［批注17］ 山西煤炭资源重组后的具体表现。；三是煤矿安全生产形势趋稳趋好［批注17］。煤矿事故起数下降40％，原煤生产百万吨死亡率下降到0.328，仅相当于全国平均水平的1／3。
5.煤炭企业向大型化、集团化发展和实现产业集中高效生产是世界煤炭工业发展的趋势。发达国家的煤炭企业已经形成了规模化开采和强大的企业竞争力［批注18］［批注18］ 阐述山西煤炭资源整合的国际背景。。世界几个主要产煤国家市场集中度都比较高。澳大利亚排名前5位煤炭公司的煤炭产量占全国总产量的71％，南非前4位煤炭企业的市场集中度为62％，美国煤炭产量10亿多吨，排名前4的煤炭企业占了70％左右。
根据国家安监总局统计数据，我国最大的10家煤炭生产企业2007年年产量总和约占当年国内煤炭总产量的25.6％；美国1家大型私营煤炭公司的煤炭年产量就在2亿吨以上，约占美国煤炭总产量的18％左右；俄罗斯1家大型煤炭企业年产煤2.5亿吨，占全国总产量的95％。由此可见，煤炭资源整合对解决我国煤炭企业集中度过低和无序竞争状况，具有重大意义［批注19］［批注19］ 点明山西煤炭资源整合的重大意义。。
6.专家A认为，无论是从资源产业的发展规律和世界潮流，还是从产业政策、现实需要和生态环保等方面看，煤炭资源整合都是符合发展潮流和发展大局的。他说：“什么是科学发展观?其实并不复杂。尊重经济社会发展的客观规律，就是科学发展观。”
专家B说，我们很多人都是长期研究煤炭产业发展的，现在实施的这个政策，与我们多年来奔走呼告的目标不谋而合。煤炭资源重组，顺应了生产力发展和发展［批注20］ 叙述专家对存在问题的一种看法。
［批注21］ 援引专家观点，叙述需要注意的一个方面。方式转变的要求，实现了煤炭产业素质、核心竞争力和安全保障水平的巨大飞跃，是功在当代、利在千秋的重大举措。
专家C认为，从资源综合利用角度而言，单纯强调单体矿井规模并不科学［批注20］。对于这种政府主导的资源整合，除了在法律层面需要商榷［批注21］外，更要在操作中按照经济规律办事，建立起双方认可的准入和退出机制，特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时［批注22］［批注22］ 援引专家观点，叙述需要注意的另一个方面。。
专家D说，我经过你政府许可，你也给我发了采矿证，各方面的证照都齐全，却被列入到你管的范围，那么这就跟投资者的合法权益发生了矛盾。而且政府部门是层层有指标、有任务推进的，政府过多、过度干预经济，我认为这种做法值得商榷［批注23］［批注23］ 阐述另一位专家对问题的看法，和前面专家的观点形成对比。。
7.越来越多的人认识到，在今后相当长的时期内，作为山西经济的支柱，煤炭产业应当追求规模、效益和绿色。煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革［批注24］。煤炭资源整合重组以来，许多企业把资金投向了阳光产业，特别是投到了新农村建设上。这不［批注24］ 点明问题2提出的观点，开启下文，方便考生作答。
［批注25］ 阐述煤炭资源整合过程中存在的一些好的现象。仅为企业赢得了更光明的未来，也在无形之中提升了山西企业和企业家的形象［批注25］。
“一排排整齐划一的新式农居落成了；一群农民在县城出手就是30多万，一口气买走20多套高档沙发和20多台大尺寸液晶电视；打光棍多年的张二喜终于领回了媳妇。”郜则掌村村民们把幸福的源泉归根于搬迁。当地某煤炭集团公司决定对郜则掌村实施整体搬迁时，全村569口人不是不愿意，而是不敢想。
很快，郜则掌村人搬进了新房，新砌的河道比原先漂亮而且实用，两公里长的水泥路由南向北穿村而过，60多个太阳能热水器组成的阵势让过路人感慨不已。曾经念书难、行路难、看病就医难、接收信息难、青年娶妻难的“五难村”有了幸福的日子，就连村民的思想观念也有了一个质的飞跃。他们说，煤矿企业兼并重组也像老百姓搬家一样，环境换了，条件变了，“也要变出新生活呀!”
8.2010年1月2日晚23时19分，郑煤集团整合后的三元东煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成9人遇难，7人被困井下。三元东煤矿位于河南登封市白坪乡境内，年设计生产能力30万吨，属煤与瓦斯突出矿井。这起事故是河南省不到5个月时间内发生的第5起重大煤矿事故，也是2010年第1起省属煤炭企业发生的重大煤矿事故。
2009年5月16日，同煤集团麻家梁矿井发生了死亡11人的重大安全事故。按照规定，该矿应该停产整顿，不得施工建设。但近日在同煤集团麻家梁1200万吨矿井建设施工点，记者看到的却是异常热闹的建设场面，传送带上大量煤炭正从井下运往煤场。
有关部门抽查发现，随着煤炭资源整合、煤企重组的深入，过去以中小个体煤［批注26］ 阐述煤炭资源整合后产生的一些新的问题。矿为主存在重大安全隐患的煤矿主体，已经转为以国有重点煤矿为主［批注26］，其比例占到了75％以上。如何对国有大煤矿进行有效监察，已成为各级安全监察部门的当务之急［批注27］［批注27］ 点明解决出现新问题的迫切性。。
9.2010年1月5日，国家能源局某负责人在“山西煤矿企业兼并重组整合工作新闻通气会”上表示，山西煤矿企业兼并重组符合煤炭工业的发展方向，同时也是提高煤炭产业集中度的重大举措，不但要在山西推广，更要在全国范围推进［批注28］［批注28］ 点明山西煤炭企业兼并重组的推广意义。。
河南省煤炭资源整合方案提出，计划新建矿井规模不得低于45万吨／年；大力支持大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿，生产规模100万吨／年以上的骨干煤炭企业在不影响大型煤炭生产企业兼并重组的前提下，可作为兼并重组主体，兼并重组相邻中小煤矿。
内蒙古自治区煤炭资源整合也已经展开。内蒙古提出，凡是新建的煤炭资源开发项目，单井的煤炭生产能力不得低于每年120万吨。新建的露天煤矿开发项目，每年开采能力不得低于300万吨。
山东省国资委提出，要积极稳妥地推进煤炭企业兼并、重组、整合，力争打造10家左右具有较强竞争力和较高知名度的大型煤炭企业集团。目前，山东省属煤炭企业共有7家，合计产能7500万吨。
10.这是发生在山西某市一桩令人费解的事。一家被视为拥有巨额市场价值的煤炭企业“东梁煤矿”，以“1万元”的价格被私人竞买者买下。而更让人匪夷所思的是，在该企业挂牌出售的前一个半月，转让结果的文件已经出笼，且文件所述内容与最终的转让情况几乎完全一致。
据悉，该市某区经贸局将“东梁煤矿”的产权以1万元的价格转让给徐某个［批注29］ 指明“东梁煤矿转让”事件中的不妥之处。
［批注30］ 指明可以正确认知“东梁煤矿转让”问题的一些专业人士。
［批注31］ 点明考虑问题的基本出发点。人。区政府对“1万元”的价格作了如下解释：经评估，“东梁煤矿”总资产约3210万元，总负债约3209万元，净资产约1万元。对于这一转让价格，当地不少人认为“简直低得离谱”。区煤炭工业局某负责人在接受记者采访时也坦承：“根据当时的煤炭市场价格，1万元确实太低了。”他表示，在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下进行改制转让“确有不妥”［批注29］。
那么，“东梁煤矿”到底值多少钱呢?记者为此专门采访了相关专业评估人士［批注30］。他们认为，煤矿价值主要取决于煤炭储量［批注31］。而记者在采访中却发现，“东梁煤矿”的煤炭储量有两个大相径庭的版本：来自山西省煤炭资源管［批注32］ 指明可以正确认知“东梁煤矿转让”问题的法律界人士或专家。
［批注33］ 指明煤矿转让过程中需要重点考虑的问题。
［批注34］ 点明煤矿转让问题的本质。
［批注35］ 具体指出“东梁煤矿转让”的不合理性。
［批注36］ 指出煤炭资源改革的一大方向。
［批注37］ 点明煤炭产业结构调整的具体表现。
［批注38］ 点明煤炭产业结构调整的具体表现。
［批注39］ 点明煤炭产业结构调整的具体表现。理委员会等多个部门1988年的数份文件显示，“东梁煤矿”年生产能力21万吨，煤炭储量为1511万吨；而“东梁煤矿”2007年底作出的改制方案中称，煤矿年生产能力21万吨，储量229万吨。一些业内人士质疑，在煤矿开采的20年里，即便是每年都按照21万吨足额生产，也就开采了420万吨，到煤矿转让时煤炭剩余储量起码也还有1000余万吨，为何在改制方案中只剩下了229万吨储量?按照专业评估人士的算法，如果以储量1000万吨估算，按照当时煤炭保守利润每吨50元计，1000万吨大约价值5亿元，乘以约60％的回采率，价值约3亿元，再加上“东梁煤矿”以“国有”身份上交1500万元的资源价款必须纳入转让价格，因此，“东梁煤矿”的保守价值应为3.15亿元。
法律界人士和有关专家［批注32］在接受记者采访时均表示，煤矿转让主要包括实物资产与无形资产两部分［批注33］。实物资产主要是指地上地下建筑、设备等，无形资产主要是指采矿权。事实上，在煤矿的财产结构中，采矿权是重中之重，通常占总转让价格的百分之八九十。因此煤矿的转让实际上主要是采矿权的转让［批注34］。就“东梁煤矿”而言，如果此次转让包括了采矿权，那转让价格就严重背离了煤矿价值，涉嫌造成国有资产重大流失；而如果没有涉及采矿权的转让，那么，这次交易就违反了国家有关政策，属无效交易［批注35］。
重庆华图图书购买地址：重庆市沙坪坝图书馆2楼(半月楼旁)
电话：023-65338827 65355329
返回》》》