一、背景材料

　　6月9日，住建部部长要求各地必须在11月末前开建保障房，并称今年的1000万套保障房建设任务是中央政府向全国人民的承诺。业内人士表示，整体来看目前各地仍约有七成保障房没有开工，资金短缺是最大障碍。据住建部此前估算，今年1000万套保障性安居工程的建设资金至少需要1.3万亿元人民币。其中中央、省级和市县政府将承担5000多亿元，其余的8000多亿元将通过社会机构投入、被保障对象及所在企业等筹集。

　　二、深入分析

　　年已接近过半，开工率却仍然不足3成，保障房的建设进度会不会拖后腿，甚至导致年初的保障房承诺最终落空，的确令人担忧。不难看出，为了确保兑现保障房建设的承诺，保障房的开工建设速度的确有快马加鞭的必要。这个时候，住建部要求各地必须在11月底前开建保障房，并再次重申兑现1000万套保障房建设任务的承诺，无疑是恰逢其时的挥起了那条“鞭子”。

　　而住建部的要求甫一出台，便首先成了资本市场上的利好消息，正处于低迷期的沪深股市上，地产板块更是独树一帜的全线飘红。既然资本市场向来是实体经济的晴雨表，保障房开工建设的加速及相关承诺的兑现，自然也就值得期待。

　　不过，有了“鞭子”，聊胜于无，也很大程度上体现了中央政府兑现民生承诺的决心，对于地方政府而言，既然兑现保障房已然成了被屡屡提及的政令，恐怕也不敢掉以轻心，有意拖沓。不过，假如对于导致保障房开工率普遍偏低的现实原因缺乏深入审慎的调研，而仅仅是通过行政指令的方式要求保障房建设提速，并限期开工，如此赶出来的保障房开工建设速度，恐怕同样令人担忧。

　　事实上，正所谓“巧妇难为无米之炊”，保障房建设究竟能以怎样的速度推进，其实同样需要有前提保障，而不能全凭一厢情愿。

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