2013公务员面试时政热点：中国经济升级版待过四道坎(2)

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　　举个例子，脱硫脱硝的除尘，这个任务由排放方自己来解决，还是找一个独立于排放方的、具有特许经营权的企业来完成，这是一个关键。曾经我们制定过一个制度，即脱硫脱硝除尘的任务要实行特许经营权制度，就是不能让排放企业自己来监督，自己来执行，而要有独立于这些企业的第三方，找另外一家企业来装这些排放设备，监督排放。结果这个制度遭到了排放方企业的强烈抵制，最终没有实行下去。我注意到，半个月前，《人民日报》刊登了一篇文章，说河北的某一个电厂买了一些环保监测设备，是旧设备、废设备，安装上以后白天开晚上不开。一个60万千瓦的火电发电机组一年的成本是8000万元人民币，如果为了应付不开，这个成本就变成企业的利润，大家就可以分奖金了，可以增加收入了;如果要开这8000万的机器就会作为发电成本，可见利益的博弈非常激烈。我觉得特许经营权制度一定要坚持，脱硫脱硝除尘的任务一定要由第三方执行，要有独立的、有特许经营权的企业来完成这个任务，并由环保部门监督，谁排放，谁出钱。当然政府也可以给些补贴，老百姓也可以承担一点。

　　我们做事要讲认真。如果脱硫脱硝除尘的任务不认真，光空喊，环境污染的状况还是很难改善。如果认真把现在的脱硫设备都安装上，一天24小时运转，PM2.5会马上大幅度下降。如果再加上水淋的方法，可以进一步提高环境指数。现在实际上还是一个体制机制的问题，不是技术问题。打造升级版的第三个关键点就是环境质量一定要有明显改善。

　　四道坎：提高服务业从业比重

　　对服务业发展提出的目标是，服务业从业比重要达到50%以上，这也是一个红利。现在我国服务业从业人员的比例只有35%，全世界平均水平是62%，发展中国家平均水平是50%，我国服务业的发展还需大力提升。提升的路子是通过营改增等税制改革，用10年的时间把服务业的从业比重由现在的35%提高到50%，这样可以新增1亿多的新岗位，可以向服务业寻找就业机会。