2021-07-19 17:44:46 重庆华图 https://cq.huatu.com/ 文章来源:重庆华图
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这项规定是儿童最大利益原则的本土化表达,其源自于1989年联合国颁布的《儿童权利公约》第3条规定:“关于儿童的一切行动,不论是由公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行,均应以儿童的最大利益为一种首要考虑。”修订后未成年人保护法不仅将儿童最大利益表述为“最有利于未成年人原则”,而且用立法形式进一步将该原则具体化,以增强该原则标准的可操作性。具体方面总结如下:
(一)家庭方面:
1. 未成年人安全保障:为未成年人提供安全的家庭生活环境,及时排除引发触电、烫伤、跌落等伤害的安全隐患;采取配备儿童安全座椅、教育未成年人遵守交通规则等措施,防止未成年人受到交通事故的伤害;提高户外安全保护意识,避免未成年人发生溺水、动物伤害等事故。(第十八条)
2. 父母关爱:父母或者监护人委托他人行使监护权时,要与未成年人、被委托人至少每周联系和交流一次,了解未成年人的生活、学习、心理等情况,并给予未成年人亲情关爱。(第二十三条)
3 父母离婚:父母离婚时,要“听取有表达意愿能力未成年人的意见”。(第二十四条)
(二)学校方面:
1. 工作人员:密切接触未成年人的单位录用查询以及每年定期查询两项具体制度,发现应聘者、工作人员具有违法犯罪行为的,应当不录用、及时解聘。(第六十二条)
2.法治宣传教育:学校应当建立未成年学生保护工作制度,健全学生行为规范,培养未成年学生遵纪守法的良好行为习惯。(第二十五条)
3. 性教育:学校、幼儿园应当对未成年人开展适合其年龄的性教育,提高未成年人防范性侵害、性骚扰的自我保护意识和能力。(第四十条第二款)
(三)政府方面
国家对未成年人身心健康和全面发展负有最终责任,当未成年人存在问题时应当采取最有利于未成年人的措施。
1. 及时报告:国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员,在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的,应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。(第十一条第二款)
2. 未成年人保护工作协调机制:县级以上人民政府应当建立未成年人保护工作协调机制,统筹、协调、督促和指导有关部门在各自职责范围内做好未成年人保护工作。协调机制具体工作由县级以上人民政府民政部门承担,省级人民政府也可以根据本地实际情况确定由其他有关部门承担。(第九条)
3. 国家监护:父母或者其他监护人是监护的第一责任人,当其无法或者不能履行监护职责时,由国家介入和补位。
(1)临时监护情形:①未成年人流浪乞讨或者身份不明,暂时查找不到父母或者其他监护人;②监护人下落不明且无其他人可以担任监护人;③监护人因自身客观原因或者因发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件不能履行监护职责,导致未成年人监护缺失;④监护人拒绝或者怠于履行监护职责,导致未成年人处于无人照料的状态;⑤监护人教唆、利用未成年人实施违法犯罪行为,未成年人需要被带离安置;⑥未成年人遭受监护人严重伤害或者面临人身安全威胁,需要被紧急安置;⑦法律规定的其他情形。(第九十二条)
(2)长期监护情形:①查找不到未成年人的父母或者其他监护人;②监护人死亡或者被宣告死亡且无其他人可以担任监护人;③监护人丧失监护能力且无其他人可以担任监护人;④人民法院判决撤销监护人资格并指定由民政部门担任监护人;⑤法律规定的其他情形。
此次修订明确了保护未成年人的原则,为维护未成年人合法权益、保障未成年人健康成长构筑起一道更为安全的“防火墙”,能够从根源上减少侵害未成年人合法权益事件的发生。
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