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2017年重庆选调生面试热点:如何破“杨天直式”信访悲剧

2017-02-03 16:18:01 重庆华图 https://cq.huatu.com/ 文章来源:重庆华图

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  空面试热点相关背景四川省岳池县镇裕镇半沟村68岁村民杨天直到北京上访,被人遣送回岳池,后被群众发现倒在路边身亡。11月13日,岳池警方对这起发生在今年8月20日的命案发布情况通报称,已抓获犯罪嫌疑人张某等9人,案件正在进一步侦办中。镇裕镇政府工作人员称,因访民死亡问题,该镇党委书记余杰已被停职,目前该岗位空缺。(澎湃新闻网11月15日)

  空面试热点独家解析@新京报朱玉:此次事件中的截访者并不是当地政府派驻的人。截访者是在问清杨天直等上访问题后,再主动联系岳池县镇裕镇,与当地政府相关人员达成“交易”后,开始所谓护送。据媒体报道,护送杨天直等人的截访者,还负责护送湖北黄冈、襄阳两地的上访者。以上信息可以说明,这群截访者已经达到了“行业化”运作。地方政府的截访行为跟所谓“市场化”的截访者扯在一起,极易冲破法律底线,滑入危险的深渊。因为,这些“非法截访者”没有丢失公职的风险成本,做起事来冲破法律、人伦底线,对他们来说根本没有障碍。目前,岳池县警方已经刑拘四名“陪护者”,抓获九名相关责任人,纪委启动问责,同时将直接参与截访的余某停职,并在自己的行政范围内开展问责。这种新近才广为人知的“市场化”截访,却不仅仅是关涉到岳池县一个地方的事情。本次事件后的追责,是否意味着已将这个团伙打尽,还未可知,这恐怕需要更高层面的有关部门跟进调查。

  @人民网蒋萌:政府向社会组织购买服务,被视为一项社会管理创新举措,被认为可以解决一些“政府该管却管不好”的问题。没想到,截访这种见不得光的事也异现“从市长到市场”的操作路径,着实让人大跌眼镜。这说明,一些人为了捞钱,可以不择手段,主动充当权力者的打手。更严重的是,限制他人人身自由、使用严重暴力的团伙具有黑社会色彩,但由于替“公家”办事,这些人的黑恶手段却可能没人管,反而还可以赚纳税人的钱。这样的交易必须被斩断!对管理者而言,必须正视并妥善解决信访群众的正当诉求。对于少数闹访者与提出离谱诉求的上访者,上层不应片面以下级“没管好”为由问责下级。只有确保信访渠道本身的畅通有效,在法治的前提下化解纠纷、处理矛盾,才能真正减少上访与截访。

  @中国青年报任然:据报道,遣返杨天直的面包车还运送过来自湖北的上访人员。由此可见,参与遣返的很可能是市场化操作的截访“黑保安”。这不由让人联想他们与地方政府之间隐蔽的利益交易。早在2010年,有媒体起底了以安元鼎为代表的截访“黑监狱”,推动官方出台一系列的治理措施。时隔3年,又有媒体报道称,“安元鼎”改名了,各种黑截访从未停止。而在又一个3年后的今天,当地方信访排名被废除后,再次出现了杨天直之死这样的恶性事件,其中依然可能有“黑保安”的身影,不得不让人质疑:对非法截访的治理到底取得了哪些成效?我们是否真的摆脱了“安元鼎”式阴影?

  信访排名制度被废除后,人们一度相信地方政府截访的积极性被大大弱化了,将腾出精力回应和解决访民诉求,将矛盾化解在地方。然而,在杨天直事件中,杨因为征地补偿问题多年来坚持逐级上访,却并未得到解决,最终还是走上了进京上访之路。与之形成鲜明对比的是,事件发生后,当地严密监视杨天直的上访同行者,向村民发布封口警告。这样一种矛盾,呈现出的显然是一种巨大的治理扭曲:在对待信访问题上,一些地方不是主动回应诉求、化解矛盾,而仍旧将更多精力花在了掩盖矛盾上。

  近年来的一系列信访改革,都致力于将信访还原到制度设计的初衷上来。然而杨天直之死表明,越级上访虽被限制,但如何把上访诉求化解在地方,强化属地责任,依旧是悬而未决的问题。即便废除了上访排名,地方的截访动力依然不能低估,那些截访公司依旧存在。杨天直之死所发出的治理警示,不容回避。

  杨天直一案,官方通报仍旧有太多的未知与模糊之处。公众想明了:截访的指令到底由谁下达?一位镇党委书记能否承担全部的责任?在杨天直进京上访之前,对杨的诉求,当地官方又做了什么?那辆遣返杨天直并将其送上死亡之路的面包车背后还蕴藏着怎样的黑幕?这些疑问都有待解答。鉴于事件的严重性和利益回避原则,相关调查和处理理应有更高的政府部门介入。

  @南方都市报:访民杨天直之死的悲剧缘于进京上访。众所周知,“反复上访”和“进京上访”,同属于信访工作中不正常的现象。如何终结这些不正常的现象,近年来中央打出了取消“信访排名”、推进涉法涉诉信访改革、倡导逐级上访等一系列组合拳,力图将信访制度拉回到设计初衷所规定的正途上来。

  按照中央的精神,纠正越级上访、倡导逐级上访并不代表上访者合理合法的诉求被拒绝,诚如国家信访局新闻发言人所说,引导逐级上访的主要目的是“压实属地责任、规范工作程序、提高工作效能,使群众合理合法诉求及时就地解决,使信访问题在基层属地妥善解决”。并非拒绝上访者,而是使上访者所反映的问题在基层就能够妥善解决,倒逼基层政府真正建立起用心倾听访民诉求、有效化解矛盾的机制,这才是逐级上访新政的本意。由此看来,“压实属地责任”一语实为信访新政成败的关键。
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