事业单位公共基础知识：管理的首要职能——计划

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　　管理职能，是管理过程中各项行为的内容概括，是人们对管理工作应有的一般过程和基本内容所作的理论概括。最早由20世纪初法国古典管理学派大师亨利·法约尔提出，管理的基本职能一般包括以下四个方面：计划、组织、领导和控制。在事业单位招聘考试中，经常会有涉及到管理四大职能的问题。下面就让我们先来学习一下管理的四大职能之一——计划的有关知识吧!

　　一、计划的定义

　　计划有广义和狭义之分。广义的计划工作是指制定计划、执行计划和检查计划三个阶段的工作过程。狭义的计划工作是指制定计划，即根据组织内外部的实际情况，权衡客观的需要和主观的可能，通过科学的调查预测，提出在未来一定时期内组织所需达到的具体目标以及实现目标的方法。由于组织的存在是为了实现某些目标，因此就需要有人来规定组织要实现的目标和实现目标的方案，这就是管理计划职能应做的工作。计划是管理的首要职能，管理活动从计划工作开始。

　　二、计划程序

　　1.估量机会

　　2.确定目标

　　3.确定计划的前提

　　4.制定可供选择的方案

　　5.评价各种方案

　　6.选择方案

　　7.制定派生计划

　　8.用预算形式使计划数字化

　　三、计划的分类

　　1.长期计划和短期计划

　　长期计划描述组织在较长时期(通常为5年以上)的发展方向和方针，规定组织的各个部门在较长时期内从事某种活动应达到的目标和要求，绘制组织长期发展的蓝图。短期计划具体地规定组织的各个部门在目前到未来的各个较短的时期，特别是应规定在最近的时段中应该从事何种活动及从事该种活动应达到何种要求，从而为各组织成员在近期内的行动提供依据。

　　2.业务计划、财务计划和人事计划

　　从职能空间分类，可以将计划分为业务计划、财务计划及人事计划。组织是通过从事一定业务活动立身于社会的。业务计划是组织的主要计划。通常用“人、财、物、供、产、销”六个字来描述一个企业所需的要素和企业的主要活动。

　　3.战略性计划与战术性计划

　　根据涉及时间长短及其范围广狭的综合性程度，可以将计划分为战略性计划与战术性计划。

　　战略性计划是指应用于整体组织的、为组织未来较长时期(通常为5年以上)设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划;

　　战术性计划是指实现总体目标的具体计划。其需要解决的是组织的具体职能部门在未来各个较短时期内的行动方向。

　　4.具体性计划与指导性计划

　　根据计划内容的明确性标准，可以将计划分为具体性计划和指导性计划。

　　具体性计划具有明确规定的目标，不存在模棱两可现象;

　　指导性计划只规定某些一般的方针和行动原则，给予行动者较大自由处置权。

　　5.程序性计划与非程序性计划

　　西蒙把组织活动分为两类：一类是例行活动，指一些重复出现的工作，如订货、材料的出入库等。有关这类活动的决策是经常反复的，而且具有一定的结构，因此可以建立一定的决策程序。每当出现这类工作或问题时，就利用既定的程序解决，而不需要重新研究。这类决策叫程序化决策，与此对应的计划是程序性计划;另一类活动是非例行活动，不重复出现，处理这类问题没有一成不变的方法和程序。

　　【例题】

　　1. (单选题)任何组织或者管理者，如果没有明确的计划，将无法有效地实施其管理职能。下列关于计划的措施不正确的是( )

　　A. 计划为组织成员指明了努力的方向

　　B. 计划提高了资源的使用效率

　　C. 有了计划就可以应对所有的特殊情况

　　D. 计划减少了不确定性

　　【答案】C【解析】计划职能是指管理者预测未来、确定目标、制定实现这些目标的行动方针的过程，它涉及到原因与目的、活动与内容、人员安排、时间安排、空间安排以及手段与方法的选择等问题。计划在行政职能中处于首要地位，直接关系到其他职能的作用和效果，管理者必须制定计划，以确定需要什么样的组织关系，什么样的人员配备，按照什么样的方针、政策去领导员工，以及采取什么样的控制方法。但是计划并不能将所有事情安排考虑，对于特殊突发状况则需要管理者发挥主观能动性。故本题正确答案为C项。

　　2. (单选题)“深谋远虑”体现了四大管理职能中的( )职能。

　　A. 领导

　　B. 组织

　　C. 控制

　　D. 计划

　　【答案】D【解析】“深谋远虑”出自《过秦论》，意思指计划得很周密，考虑得很长远。而计划职能要求管理者拟订组织愿景和使命、分析内外环境、确定组织目标等等…具体来说，就是要求管理者能够根据组织目标，提出组织前进的方向和方法，能够根据现有的资源，抓住外部的机会和规避外部的风险，最终的表现为拟定一套中长期的工作方案和预案。因而“深谋远虑”体现的是四大职能中的“计划”职能。故本题正确答案为D项。

（编辑：mawenxu）