申论规范用词积累【三】：基层治理

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　　基层治理

　　组织建设

　　【作答要求】

　　根据给定资料，请概括加强村务治理的措施。

　　要求：准确、全面、简明，不超过50字。

　　题目分析

　　明确任务：本题任务是“概括措施”，“概括”表明是概括归纳题，“措施”指的就是采取的做法，从材料中找出加强村务治理的做法即可。

　　理解要求：准确：要点符合题意;全面：要点不遗漏;简明：要点凝练不啰嗦。不超过50字：按格子计数，包括标点符号和空格等。

　　【给定资料】

　　新一届村党支部针对团湖、望江、进守、津水党员数量分布不均衡、结构不合理、先锋模范作用发挥不好等问题，积极发展后备力量，鼓励技术能人向党组织靠拢。“以前我们支部的平均年龄在60岁左右，经过几年的发展，我们吸纳了一批有干劲的年轻人，极大地增强了队伍的活力。”村党支部莫书记介绍。

　　资料解读

　　①新一届村党支部针对团湖、望江、进守、津水党员数量分布不均衡、结构不合理、先锋模范作用发挥不好等问题，积极发展后备力量，鼓励技术能人向党组织靠拢。

　　这句话前面部分在介绍党支部针对的问题，后面部分“积极发展后备力量，鼓励技术能人向党组织靠拢”，就是针对问题采取的措施，属于答题要点。提炼时，“积极”这类描述状态程度的词可以去掉，要点保留“发展后备力量”即可，“鼓励技术能人向党组织靠拢”属于“发展后背力量”的具体阐释，字数充足可以提炼，字数不足则可以删除。然后通过本句的主体“党支部”“党组织”可知，本句体现的是通过加强党支部或党组织建设加强村务治理，其中“党组织”概括性更强，所以综合可得的要点即“加强党组织建设”或“加强组织建设”。

　　②“以前我们支部的平均年龄在60岁左右，经过几年的发展，我们吸纳了一批有干劲的年轻人，极大地增强了队伍的活力。”村党支部莫书记介绍。

　　本句前面部分在描述以前党支部成员年龄偏大的现状，后面部分在说明为改变这一现状采取的做法，有答题要点。概括时，先提取动宾搭配短语即“吸纳年轻人”，“一批有干劲的”作为修饰词可以去掉。结合前文的“鼓励技术能人向党组织靠拢”，可以整合提炼出“吸纳能人、年轻人”。“极大地增强了队伍的活力”，看着像是效果的表达，但是提炼出动宾搭配短语，也可以转换成做法、措施，即“增强党员队伍活力”。

　　【参考答案】

　　1.加强党组织建设，发展后备力量，吸纳能人、年轻人，增强党员队伍活力。

　　【规范用词积累】

　　①加强组织建设。“组织建设”一般专门指向“党组织建设”，涉及党支部、党员队伍的建设等，都可以用“加强组织建设”这一规范表达。当然“组织建设”在特定的群体内部或具体的情境中，也可以指组织架构方面的建设。

　　②发展后备力量。“后备力量”就是后续建设发展储备的人力或人员力量，也就是储备的人才队伍，可以搭配不同领域或主体使用，比如“国防后备力量”“基层后备力量”“教师后备力量”“党员后备力量”等。

　　③增强队伍活力。也就是让队伍更朝气蓬勃、更有生命力、更有活力，一般只要是给队伍增添新鲜、年轻的血液，都可以理解为是“增强队伍活力”。

　　创新治理

　　【作答要求】

　　根据给定资料，请概括基层治理改善的原因。

　　要求：准确、全面、简明，不超过50字。

　　题目分析

　　明确任务：本题任务是“概括原因”，“概括”表明是概括归纳题，“原因”即导致客观事实产生的过往性因素。就本题而言，要求概括“基层治理改善”的原因，所以应该是正向积极的因素。

　　理解要求：常规要求。

　　【给定资料】

　　去年12月，为了进一步规范村民行为，增强村庄凝聚力，团进村向全体村民发出了一封公开信，围绕“和善村民，和美家庭、和睦林立、和煦村庄、和谐社会”，征集村民规则的具体的内容，同时通过入户走访、座谈等多种形式征求意见，在此基础上形成了“五和团进”村民规则。为了使规则落到实处，村里采用积分制进行管理——不乱停车加1分，违法搭建扣5分，违反出租屋规定扣1分……整个村民规则包括30条加分项和30条减分项，大家称之为“团进60条”。

　　这份大家讨论出来的“家法”织牢了约束村民言行举止的规矩之网。据增永平介绍，规则实行以来，村里乱丢垃圾、乱停车、乱搭建等行为大为减少。

　　资料解读

　　①去年12月，为了进一步规范村民行为，增强村庄凝聚力，团进村向全体村民发出了一封公开信，围绕“和善村民，和美家庭、和睦林立、和煦村庄、和谐社会”，征集村民规则的具体的内容，同时通过入户走访、座谈等多种形式征求意见，在此基础上形成了“五和团进”村民规则。

　　这句话在介绍团进村的做法，从做法的目的和做法可知其有利于乡村治理完善，属于正向积极的因素，有答案要点。其中“为了进一步规范村民行为，增强村庄凝聚力”，是一种目的表述，通过后文可知这一目的最终实现了，成为客观事实，且与乡村治理完善息息相关，所以可以转换为原因，具体可规范表达为“规范村民行为，增强凝聚力”。后文中，写公开信征集村民规则具体内容和多种形式征求意见，其实意思类似，都为过程表达，也与治理完善相关，也为原因，可提炼为“征求村民意见”。最后“形成了‘五和团进’村民规则”，是一种效果表述，属于正向积极的事实，与治理完善相关，可转换为原因，可表述为“形成村规民约”或“制定村规民约”，“村规民约”比“村民规则”更书面化。