2014-10-10 14:45:05 重庆华图 https://cq.huatu.com/ 文章来源：华图宏阳股份
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习近平总书记曾谆谆告诫干部：“面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，‘官’‘商’交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。”然而现实中，一些官员和商人勾肩搭背、称兄道弟，结成利益共同体，在见不得光的交易中各取所需。
那么，官商共同体是如何形成的?在新的历史时期，它发生了何种异变?只有弄清楚这些问题，才能对症下药，斩断官商勾结的利益链条。
今年2至8月，短短半年时间里，山西官场持续“地震”，7名省部级高官接连“落马”。关于这些官员涉案的具体情形，官方虽未正式通报，但从媒体披露的大量信息看，与山西官场同时“震动”的是山西的商界，一张官商勾结的灰色网络逐渐浮现在人们面前。
习近平总书记曾谆谆告诫干部：“面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，‘官’‘商’交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。”然而现实中，一些官员和商人勾肩搭背、称兄道弟，结成利益共同体，在见不得光的交易中各取所需。
官商勾结，古已有之，延续至今已成千年顽疾，既恶化了政治生态，又破坏了市场秩序。那么，官商共同体是如何形成的?在新的历史时期，它发生了何种异变?只有弄清楚这些问题，才能对症下药，斩断官商勾结的利益链条。
随着社会的发展，官商勾结日趋隐蔽
腐败如同病毒，亦会随着社会的发展而变异升级。从近年来查处的腐败案件看，不少官商勾结抛弃简单的权钱交易形式，选择更加隐蔽的利益输送方式。这既是腐败蔓延的重要推手，也是腐败治理的一大难点。
一是“隐形股东”。这一形式主要发生在一些利润较高的行业，比如煤炭行业。有时，商人给予官员的股份完全是干股，即只用权力投资而不用实际出资，甚至连其名字都不登记在股东名册。然而，“隐形股东”的形式并不妨碍官员和商人结成利益同盟，实现“共赢”。商人在官员的照顾下获取利益，而官员也通过权力寻租拿到好处，填充了个人欲壑。
二是“合法运作”。这种形式主要表现为官员利用权力运作方法、市场运作方式、法律政策漏洞等，以合法形式给予商人好处。比如，在企业重组中以合法方式使优质业务流向特定商人;又如，在暗地里与商人达成帮其拿下项目的交易，然后运用提高招投标门槛打压其他竞争者的市场运作方式使非法交易“合法化”;再如，打着造福农村的旗号，建立起由官员、农户、商人等组成的利益输送链条，“一条龙”作假骗取财政补贴。
三是“投资顾问”。改革开放以来，发展经济成为地方政府的工作中心，招商引资成为地方经济发展的重头戏。为了加大招商引资的力度，许多地方采取了包保措施，即由领导干部担任企业的包保人，协调有关部门为企业提供优惠政策。在这种包保关系下，相关领导干部与企业之间的政策性联系成为官商勾结的纽带，一些官员主动要求或被收买成为“顾问”，为商人投资出谋划策，甚至利用手中的权力为他们提供政策之外的特殊帮助。
官商勾结的根源，在于权力集中且监督不足
在我国，官商勾结现象由来已久，只是古代的模式相对简单：政府垄断盐铁、矿山、海贸等暴利行业，一些商人为获得特许经营权，便千方百计收买官员，寻求“共赢”。这样的模式制造了无数的财富神话。如今，官商勾结的规模、程度以及危害，都是过去所不能比的，但在产生的根源方面，与古代并无本质上的区别。
一是政府主导经济发展。一些商人为什么会不择手段地“巴结”官员?因为官员手中的权力对其事业的发展壮大至关重要。众所周知，在成熟的市场经济中，政府的角色应当是“仲裁者”、“服务者”和“监管者”。但当前，由于我国市场体系不完善、市场机制不健全，政府主导经济发展的模式并未根本转变，其掌握着庞大的资源，对整个国家的生产、投资、税收、贸易等都有控制权。权力对市场的强力干预必然导致市场对权力的过度依附，促使商人千方百计地用财力影响权力的运行，进而用权力为自身利益最大化开路。
二是权力制约和监督存在漏洞。毋庸讳言，官员手中的资源配置权、项目审批权等诸多权力，是官商勾结的重要因素。30多年前，邓小平同志就深刻指出，权力过分集中是很多问题的“总病根”。然而，如果权力能够受到有效制约和监督，官商勾结便很难发生。遗憾的是，我国当前对权力的制约和监督还有一些漏洞，存在权力运行机制不科学，上级监督不到、同级监督不力、群众监督不了的问题。实践中，对领导干部报告个人有关事项制度执行不力、选择性执行或者歪曲性执行，权力运行过程不透明、缺少相对方参与等，都为官商勾结、权钱交易打开了方便之门。
值得注意的是，官商勾结中的官与商是一根绳上的两只蚂蚱，商人在很多官商勾结的腐败案件中，扮演着主动者和发起人的角色。作为一名市场经济条件下的商人，追求利益最大化无可厚非，但必须保有合法宽容、开拓创新、诚实守信的企业家精神。然而，当前一些商人的经营理念存在很大缺陷。他们过于注重眼前利益，忽视长远规划，不是通过技术创新、提升质量等合法手段在日趋激烈的市场竞争中追求利润，而是通过寻求权力庇护甚至“绑架”或“左右”权力这一歪门邪道，为自己寻求一种“钱生钱、利滚利”的便捷之道。正是在这种意义上，官商勾结所导致的是一种破坏性的不平等，是反市场反经济的。
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