2015-03-26 09:47:33 重庆华图 https://cq.huatu.com/ 文章来源：华图教育
【导读】重庆华图为您提供：2015重庆公务员考试申论范文：居住证制度改革，详细信息请阅读下文！如有疑问请加【2021重庆公务员考试交流群】 ，更多重庆公务员备考指导/技巧/试题请关注重庆华图微信公众号CQhuatu，重庆华图咨询电话：023-67518090。
推荐：【学霸套装】2021重庆市公务员6本+考前必做1000题6本
|
关注微信号：CQhuatu 了解更多资讯 |
推荐点击： | ||||||||
| 2015年重庆公务员笔试备考专题： 【http://cq.huatu.com/zt/ck/】 | |||||||||
| 2015重庆公务员面试备考专题：【http://cq.huatu.com/zt/xcqms/】 | |||||||||
 |
2015年重庆公务员考笔试招生简章： 【笔试课程】【内部教案】 | ||||||||
| 2015年重庆公务员考试QQ交流区： 317102728 | |||||||||
【华图教育阅读提示】本篇为重庆华图教育提供的针对重庆公务员考试、国家公务员考试、重庆事业单位考试、重庆政法干警考试等公职考试时政热点考点解读。
2015重庆公务员考试申论热点：居住证制度改革
【背景链接】
2015年3月，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案在中央审议通过，即将印发实施。意见规定，扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度等。
“暂住证”与“居住证”，一词之差，却是天壤之别。在居住证的语境下，过去对于外来务工人员的另类眼神和戒备心理不见了，取而代之的是一起共享城市发展，共同诗意栖居的梦想和追求。从暂住证到居住证，体现了政府部门从管理到服务的理念革新，承载了流动人口从义务到权利的待遇转变。
[暂住证发展沿革]
“暂住”一词本身就蕴涵着生活的不安定性，而暂住证制度就是用来对人口进行管理，不附加任何福利。1984年深圳率先实行暂住证的背景，就是政府被质疑对外来人口控制不力，社会治安不好。而2005年前后部分取消“暂住证”的城市重新恢复该制度，也有着外来人口犯罪率反弹的因素。
近年来，上海等地已经在居住证制度方面做了大量探索，在受到好评的同时，也存在一些质疑声音。质疑的焦点，主要是申请门槛和服务内容。比如，将高学历、产权房等作为申请条件，造成对农民工的歧视。为居住证附加了金融服务、电子政务、电信充值等花哨功能，却并未触及就业培训、子女教育等流动人口最为关心的市民待遇问题。
【深度解析】
[威信论述]
户籍制度改革是一项复杂的系统工程，既要统筹考虑，又要因地制宜、区别对待。要坚持积极稳妥、规范有序，充分考虑能力和可能，优先解决存量，有序引导增量。
——习近平
我们要顺时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
——习近平
要重要的考点推进长期在城市居住、有相对固定工作的农民工有序融入城市，并关心和帮助灵活就业农民工，使亿万农民工工作有着落、生活有靠背、精神有家园。
——李克强
[辩证看待暂住证]
一方面，暂住证制度在历史上起到过积极作用。暂住证制度是计划经济年代留下的一项具有特殊时代背景的制度，始建于1958年。应当说，在人口流动不是很频繁、人口流动受户口制度影响较大、各种供应需要凭票分配的年代，这项制度还是发挥了一定作用的。至少，它可以较好地避免物资供应等方面可能出现的问题。
另一方面，随着市场经济制度的建立，特别是人口流动日趋频繁，物资供应转由市场调节，城乡、地区之间的互动日益增多，社会公共服务的“身份性差异”越来越大，暂住证制度带来的问题也就越来越明显了。很大程度上，暂住证制度已成为人与人之间差异的一种象征，成为不同的人在同一座城市享受的社会公共服务不同的体现。如果再不取消，将直接影响城市的稳定与和谐，影响城市的发展。
[暂住证的消极影响]
在暂住证制度下，不管能力大小、贡献大小，也不管生活的时间长短，只要是暂住证，就无法享受城市提供的公共服务，如医疗、教育、住房等。结果不仅使城市资源的社会公平性受到影响，使用效率不高，而且资源配置的合理性也越来越差。以教育为例，目前多数城市都存在的民工子弟学校，在教育资源的均衡性方面，就明显比其他学校差。民工子女接受教育的起点自然也就比城市常驻人口低了。
[取消暂住证的意义]
首先，全面实行居住证制度，有助于从制度和政策上缩小城乡差别，促进城乡人员和资源流动，从而使社会资源得到合理的配置，进而促进城乡一体化进程。
其次，全面实行居住证制度，有利于促进公共基础设施建设和社会靠背制度的完善。使符合条件的流动人口能够在城镇落户，从而在就业、求医、子女教育、养老、住房等方面享有基本公共服务，推进基本公共服务均等化，取消城乡身份差别，真正做到人员和资源的高度流动，共同推进和谐社会的发展。
再次，取消暂住证，意味着公民迁徙不再需要办暂住证，不需要因此看相关部门的脸色，也不需要被相关部门随性查验暂住证，进而被刁难，甚至被虐待。从公民的个体角度看，更有利于守卫尊严，也更有利于抵抗来自霸道权力的任意裹挟。
最后，取消了暂住证，也就意味着民警、协警和治安联防队员们，从此少了一种名正言顺的“权力”，也就少了一些呵斥和权力寻租的机会。
【推荐阅读】2015年重庆公务员考试信息大全 | 2015国家公务员考试信息大全
【备考专题】2015年重庆公务员考试备考专题 | 事业单位备考专题
【备考关注】招考公告 | 备考方法 | 往年试题 | 0元做题 | 每日一练
更多内容请继续关注 重庆公务员考试网 公务员考试 公务员考试网 公务员考试培训课程
点击查看>>>2021年重庆公务员考试职位表
点击购买>>>2021年重庆公务员考试学霸套装
| 【汇总】2021年重庆公务员考试录用相关信息 | |||
 |
考试安排 | 招考信息 | 时间安排 |
| 公告 | 2021年重庆公务员考试公告 | 2月24日 | |
| 公告解读 | 2021年重庆公务员考试公告解读及大纲解析 | 观看直播 | |
| 职位下载 | 2021年重庆公务员考试职位表下载 | ||
| 职位检索 | 2021年重庆公务员考试职位表检索系统 | ||
| 专业目录 | 2021年重庆公务员考试专业目录 | ||
| 考试大纲 | 2021年重庆公务员公共科目考试大纲丨考试大纲下载 | ||
| 报名入口 |
2021年重庆公务员考试报名入口 2021年重庆公务员考试报名时间丨报名人数统计 |
3月1日-3月6日 | |
| 缴费说明 |
2021年重庆公务员考试缴费入口丨考试费用 2021年重庆公务员报名照片在线调整 |
3月8日上午9:00前 | |
| 准考证打印 | 2021年重庆公务员考试准考证打印入口 | 3月22日-3月27日 | |
| 考试时间 | 2021年重庆公务员考试笔试时间丨考试时间 | 3月27日 | |
| 考试内容 | 2021年重庆公务员考试科目 | ||
| 历年试题 | 重庆公务员考试历年笔试试题及解析 | ||
| qq交流群 | 2021年重庆公务员考试QQ群 | ||
| 辅导课程 | 2021年重庆公务员考试笔试辅导 | ||
华图教育葱妹
重庆华图微信公众号
