2016年上半年重庆公务员考试申论指导：对策题破题方法

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纵观近几年公务员考试申论的题目设问，提出对策类的问题问法越来越五花八门：从单一的设问“如何解决某某问题”，到给定特殊的身份“假如你是某市政府的工作人员，如何解决某某问题”。在限定了身份的情况下，如何使对策的提出符合身份要求，无疑给考生增加了思考的负担，令人觉得，想要提出既能适应身份要求、又能够有效针对问题的对策，越来越难。于是，为了应付考试，许多考生走上了“寻找万能对策”的“不归路”。然而，万能化的对策，并不能够满足题目要求中的“有针对性、具体可行”，使得迷信万能对策的考生纷纷铩羽而归。

　　那么，对于复习时间不多的考生而言，真的没有可靠的对策模板作为章法，让考生心中有底、有所参照么?答案是否定的。认为可从以下角度出发，帮助考生顺利提出对策。

　　1、宏观对策为纲

　　宏观的对策，是指明了对策实施基本方向的纲领性对策。比如，针对“如何学习好申论”这个问题，“多学习申论理论、多练习申论题目”就是宏观性的对策，因为它只是指明了学习的方向，而没有告知我们具体的学习策略与步骤。

　　在申论考试当中，要弄清宏观对策，就必须掌握提对策可以拥有的几种角度：

　　1)材料中政策文件指明的方向。如：坚持可持续发展观。

　　2)问题推导出的。如：环境污染的问题，推导出治理环境污染这个对策。

　　3)原因推导出的。如：尾气排放量过大导致环境污染，推导出治理尾气这个对策。

　　【例题】假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。(20分)

　　要求：所提建议具体、有针对性、切实可行;不超过300字;条理清楚，表达简明。

　　【分析】1)希望小学遭废弃相关的政策文件：中国青少年发展基金会开始实行希望小学战略重要的考点转移。(由此推导对策：配合战略转移，合理利用希望小学设施)

　　2)希望小学遭废弃的问题表现有：希望小学大多数被废弃，学校只剩空校舍，除少数被征用为厂房的，其余都被闲置。(由此推导出对策：不能闲置，要将空校舍有效利用起来)

　　3)希望小学遭废弃的原因有：

　　a.办学成本高，硬件设施和师资力量薄弱;(推导对策：降低办学成本、增强师资及硬件力量)

　　b.农村教育布局调整，“撤点并校”政策大规模推广;(由于政策不能违背，我们只能推导对策：建议“撤点并校”的同时合理布局)

　　c.学龄儿童随异地务工家长外出就读、辍学人数增多等，使得生源减少;(推导对策：增加生源)

　　d.农村税费改革引发学校经费紧张。(由于改革措施不能违背，我们只能推导对策：增加经费)

　　在明确了宏观对策方向之后，我们需要以“宏观为纲”，在纲领的基础上稍加加工，便可以形成微观具体的对策。

　　2、微观对策为常

　　微观对策，是由宏观对策转化而来。申论考试中，要求考生在对策呈现上，体现出操作性、可行性，因而对策基本上是微观对策，像说明书般给人以解决问题的方法指导才行。这就需要我们将刚刚所得的宏观对策加以具体化：

　　1)配合战略转移，合理利用希望小学设施。(具体化：做好空校舍规划，利用废置校舍作为文化宣传阵地)

　　2)不能闲置，要将空校舍有效利用起来。(具体化：做好空校舍规划，利用废置校舍作为文化宣传阵地)

　　3)降低办学成本、增强师资及硬件力量。(具体化：加大农村教育经费投入，设立教育建设项目，确保资金投入，以完善学校的各项设施;增强对教师的培训)

　　4)建议“撤点并校”的同时合理布局。(具体化：教育主管部门应当针对农村校点多、规模小等情况，从本地实际出发，按照农村人口自然分布，统筹规划学校布局，在交通不便地区保留必要的教学点)

　　5)增加生源。(具体化：思想上重视教育)

　　6)增加经费。(具体化：加大农村教育经费投入，设立教育建设项目，确保资金投入，以完善学校的各项设施)

　　而后，只需要将具体化后的对策进行加工整理、进行合并，便形成了最终答案。

　　【答案】一是加强宣传，各地主管部门要加大对希望小学保存的意义宣传，以提高广大群众的思想认识，形成全社会关心、支持教育的氛围。二是加大农村教育经费投入，设立教育建设项目，确保资金投入，以完善学校的各项设施。三是转变救助形式，由过去对贫困失学儿童的普遍救助，转到对优秀受助生的跟踪培养;由原来的硬件建设为主，转向教师培训、现代化教育实施软件建设为主。四是推动进教育资源配置方式改革，各地教育主管部门应当针对农村校点多、规模小等情况，从本地实际出发，按照农村人口自然分布，统筹规划学校布局，在交通不便地区保留必要的教学点。五是加强空校舍利用，将其改造成为农村文化活动室等文化场所，继续发挥宣教作用。
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（编辑：周明洋）