2021重庆公务员考试申论备考：事物文书的特点与作用

2021-02-05 14:10:33 重庆华图 https://cq.huatu.com/ 文章来源：华图教育

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　　事物文书的特点与作用

　　事务文书，是指国家机关、政党、企事业单位、社会团体等在处理日常事务过程中形成的通用文书。事务文书可以分为决策类、规章类、会务类、考核类等。

　　一、事务文书的特点

　　(一)管理性

　　事务文书是国家机关、政党、企事业单位、社会团体等在处理日常事务过程中形成的管理工具。事务文书具有行政上或法律上的约束力。它的重要职能是管理日常事务。事务文书的管理性，有的表现得比较明显、直接，例如规章类;有的表现得比较隐蔽、间接，例如考核类。

　　(二)实践性

　　事务文书具有很强的实践性。事务文书必须从实际出发，了解和收集所涉及对象的大量的第一手材料，在掌握了大量材料的基础上，才进入具体的写作阶段。只有在熟悉、了解基层对象情况的基础上，才能写好事务文书。实践性还表现在实践的检验性，必须在实践中具有指导意义和可靠性，才会有价值。例如计划是否可行，只能在工作执行中才能得到证明;规章制度制定得是否合理，也要在本单位、本社区内经过一段时间的检验。

　　(三)灵活性

　　事务文书在使用、制作和写作等方面具有一定的灵活性。使用范围广泛，使用频率高，作用多种多样。在制作目的、制作者、文种类型方面具有多样性。写作格式上相对灵活。

　　二、事务文书的作用

　　事务文书的作用大致可以概括为以下几个方面：

　　(一)沟通情况，指导工作

　　国家机关、政党、企事业单位、社会团体等通过事务文书发布消息，交流信息，可以沟通情况，总结工作中成功的经验和失败的教训，从而更好地指导工作。例如，简报和调查报告把基层的情况反馈给上级部门，便于上级指导工作。计划是对未来工作的步骤、方法的指导。总结、述职报告通过分析工作中得失的原因，以避免以后重犯或者尽量少犯类似的错误。

　　(二)宣传政策，教育群众

　　事务文书在指导工作的同时，也担负着宣传党和国家的方针、政策，教育广大人民群众的作用。例如，会务类文书大都免不了向听众讲述当前的政治形势、国家的大政方针、目前的任务等，号召大家同心同德，为实现目标、任务而奋斗。简报除了交流信息以外，也有宣传政策、教育群众的作用。考核类文书以及规章类文书，在规范行为、约束行动的同时，也起到了宣传和教育的作用。

　　(三)规范行为，约束行动

　　事务文书可以告诉人们应该做什么、不该做什么，应该怎样做、不该怎样做，这样就能起到规范行为、约束行动的作用。例如，规章类文书一经通过生效，就具有约束力，有关组织或个人必须遵守。考核类文书通过肯定优点、指出不足，可以间接地起到规范、约束当事人行为的作用。

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