申论规范用词积累【三】：基层治理(2)

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　　②为了使规则落到实处，村里采用积分制进行管理——不乱停车加1分，违法搭建扣5分，违反出租屋规定扣1分……整个村民规则包括30条加分项和30条减分项，大家称之为“团进60条”。

　　这句话在描述使规则落到实处的做法以及规则的内容，与治理完善有关，其中规则具体内容不用写，做法可以转换为原因，即“采用积分制管理”。

　　③这份大家讨论出来的“家法”织牢了约束村民言行举止的规矩之网。据增永平介绍，规则实行以来，村里乱丢垃圾、乱停车、乱搭建等行为大为减少。

　　这句话是效果的表达，反映了乡村基层治理改善的事实，本身没有原因要点，但可以证明前文所述内容跟原因有关。

　　【参考答案】

　　创新治理方式，征集村民意见，制定村规民约，采用积分制管理，规范村民行为，增强凝聚力。

　　【规范用词积累】

　　①创新治理方式。只要采取跟以往不一样的治理或管理办法或是非常规的治理方式，都可表述为“创新治理方式”。

　　②制定村规民约。村规民约是劳动人民在长期的社会实践中逐渐形成、代代相传、约定俗成的调整个人之间、部落之间社会关系的规范。若材料涉及村民规则、村民约定等，即可用“村规民约”这一表述。

　　③规范行为。可以当名词用也可以当动宾短语用，当名词即指与行为规范的要求相符合的行为，当动宾短语用即指引导约束使行为符合行为规范。若材料中述及通过各种措施使某一主体的行为更符合规范，即可用这一表述，可以搭配主体，如“规范村民行为”“规范教师行为”“规范学生行为”等。

　　④增强凝聚力。凝聚力即使人或事物聚合到一起的力量，如果一个集体或团队，更团结协作，更能心往一处想、劲儿往一处使，就意味着凝聚力增强，可以使用“增强凝聚力”“提高凝聚力”等表述。

　　群众共治

　　【作答要求】

　　根据给定资料，请总结M镇基层治理的经验。

　　要求：准确、全面、简明，不超过50字。

　　题目分析

　　明确任务：本题任务是“总结经验”，“总结”指概括提炼，“经验”是成功的做法，就本题而言，要求总结M镇基层治理的经验，回到给定资料寻找M镇成功的做法即可。

　　理解要求：常规要求。

　　【给定资料】

　　M镇纪委胡书记：我们镇所有村都建立了村级微信群，让乡镇干部、民(辅)警、村组干部、每户村民代表等成为“微友”，并要求进群干部实行“实名+职务”亮明身份。按照要求，群内及时发布新政策动态、工程评议过程、议事决策以及村务信息等。群众对村里工作有建议，也可以直接在微信里提出来，还可对村里的老大难问题进行监督。不久前，龙溪村因上季度财务未定期公开，一些群众通过村级微信群表示质疑。镇党委按照加强基层管理的有关要求，立即着手调查，发现村财务并无问题，只是村务公开不及时，遂责成该村迅速公开财务，并向群众作出检讨。2020年来，我们镇通过“村级微信群”共解决涉及政策解答、诉求回应的便民服务类问题510件，收到“微友”反映的问题线索30余条。村级微信群让群众更便捷更直观地参与到了村级事务管理中，拉近了村民和村干部之间的距离。

　　资料解读

　　①M镇纪委胡书记：我们镇所有村都建立了村级微信群，让乡镇干部、民(辅)警、村组干部、每户村民代表等成为“微友”，并要求进群干部实行“实名+职务”亮明身份。

　　此句为M镇的具体做法：“建村级微信群”“乡镇干部、民(辅)警、村组干部、每户村民代表等成为微友”“群干部亮明身份”。此句所有信息都很常见，唯有“村民代表”这个词与众不同。因为“建微信群”是治理方式，“乡镇干部、民(辅)警、村组干部”是管理者，本应该只有管理者存在的管理群中出现了一个特殊群体——村民代表，可知，M镇创新了基层治理的方式，让群众代表参与到基层治理中，即“引导群众共治”。因此，此句可提炼到的信息为：引导群众共治：建村级微信群，吸纳群众参与基层治理。

　　②按照要求，群内及时发布新政策动态、工程评议过程、议事决策以及村务信息等。群众对村里工作有建议，也可以直接在微信里提出来，还可对村里的老大难问题进行监督。

　　承接上句材料，既然吸纳群众参与基层治理，但如何参与呢?此句为群众参与基层治理的具体内容：群众可以针对群内发布的各种信息提意见或进行监督。

　　③不久前，龙溪村因上季度财务未定期公开，一些群众通过村级微信群表示质疑。镇党委按照加强基层管理的有关要求，立即着手调查，发现村财务并无问题，只是村务公开不及时，遂责成该村迅速公开财务，并向群众作出检讨。

　　此句为案例材料，通过这个例子解释说明群众代表在工作群中提出监督后，管理者的具体应对措施，通过此例证明群众在管理群中进行监督是有效的。

　　④2020年来，我们镇通过“村级微信群”共解决涉及政策解答、诉求回应的便民服务类问题510件，收到“微友”反映的问题线索30余条。

　　此句通过数据“510件”“30余条”，证明“村级微信群”效果良好。

　　⑤村级微信群让群众更便捷更直观地参与到了村级事务管理中，拉近了村民和村干部之间的距离。

　　此句为总结句，是全段材料的关键。此句主语是“村级微信群”，后面是做法，按照“删多余”原则，删除多余字，直接总结为：让群众便捷直观参与村级事务管理，拉近干群距离。

　　【参考答案】

　　引导群众共治。建立村级微信群，让群众便捷直观参与村级事务管理，拉近干群距离。

　　【规范用词积累】

　　①群众共治。党的十九大报告对新时代社会治理做了富有深刻内涵的表述，提出要“打造共建共治共享的社会治理格局”。共治即共同参与社会治理，群众共治指的是人民群众参与治理。如果材料中描述群众参与社会治理，参与公共事务等活动，可总结成规范词：群众共治。

　　②村级微信群。中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，提出“支持建立‘村民微信群’、‘乡村公众号’等”。村级微信群的建立可以加强村务公开，便利村民监督，加强党员与村民学习交流。

　　③村级事务管理。村内事务较为繁琐，内容涉及面广，如果材料中描述治理或参与村级事务的行为，比如改善村容村貌、净化村风村纪，都可概括成村级事务管理。

　　法治建设

　　【作答要求】

　　根据给定资料，请分析驻村律师对W村产生的积极效应。

　　要求：准确、全面、简明，不超过50字。

　　题目分析

　　明确任务：本题任务是“分析积极效应”，“分析”需要考生根据给定资料进行合理推断，意味着材料中除了规范词外，描述性的信息需要概括总结，考查考生的综合分析能力。“积极效应”指的是正面影响，其他如“积极的社会功能”“意义”“正面影响”“好的效果”“积极变化”等与此类似。就本题而言，根据材料推断出“驻村律师”产生的意义即可。

　　理解要求：常规要求。

　　【给定资料】

　　在W村，以前村民有纠纷，会有一些打架等极端行为。现在，区司法局为每个村配备了律师，每个月都有普法讲座，村民依法维权意识大大增强。前些年，老张把自家的3亩地租给了柑橘园刘老板，开始还能按时付租金，但从2017年起，刘老板不再如期支付租金，老张多次要账无果。2019年区里推行律师驻村后，老张靠免费法律帮扶要回了租金。如果没有驻村律师帮助，老张不知道还要多花多少钱。“我当时想把他的水利设备破坏掉出口气。现在看来，还是法律维权最好。”老张说。

　　资料解读

　　①在W村，以前村民有纠纷，会有一些打架等极端行为。现在，区司法局为每个村配备了律师，每个月都有普法讲座，村民依法维权意识大大增强。

　　“以前”“现在”两个时间状态词表明村内发生了变化。过去村内有打架等极端行为，现在村民依法维权意识增强，通过对比分析，得知村内发生了好的变化。产生好的变化的原因是“每村配备了律师”，“村内配备律师”是描述性词汇，可知村里有了“驻村律师”。产生的积极效果就是“村民依法维权意识大大增强”。此处是答题要点，可总结成表明效果的短语：村民依法维权意识增强。

　　②前些年，老张把自家的3亩地租给了柑橘园刘老板，开始还能按时付租金，但从2017年起，刘老板不再如期支付租金，老张多次要账无果。2019年区里推行律师驻村后，老张靠免费法律帮扶要回了租金。如果没有驻村律师帮助，老张不知道还要多花多少钱。

　　此句是案例材料，通过老张索要租金的例子，表明驻村律师对以老张为代表的村民带来很大帮助。可推断得出：驻村律师帮助村民维权，转化成跟上句答题要点一致的表述形式，可以转为：村民合法权益得到保障。材料中“免费”表明驻村律师在帮村民维权的同时，帮村民节省了成本。“如果没有驻村律师帮助，老张不知道还要多花多少钱。”可以推出驻村律师降低了村民维权成本。此答案要点转化为与前两个答案要点一致的表述形式，可以转为：村民维权成本降低。