2014年《半月谈》第5期—改革再发力

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　　申论考试归根到底是一种能力考试，尤其注重对考生理解问题、分析问题、解决问题能力的考查，而考生仅通过做题来取得申论的高分，提高这些综合分析问题的能力往往是不够的，考生应抽出时间去多读一些书刊杂志，多读一些中外名着及相关的专业着作，以提高自己的阅读能力。应试者可以通过阅读近一年来的《半月谈》、《时事资料手册》等时政刊物的方式关注思考社会热点问题。为帮助考生积累素材，重庆华图教育(cq.huatu.com)将会持续更新半月谈，同时考生应结合公务员考试备考教材(http://nbja.huatu.com/chongqing.html)中申论指导进行全面复习。

　　以下是2014年《半月谈》第5期内容：

　　改革再发力

　　新一轮改革深化的蓝图已经出台，“六十条”顶层设计的构想已经明晰，我们正疾步踏上一条崭新的起跑线。

　　如何防止徒陈空文、等待观望、敷衍应付，真正将构想付诸实践，让蓝图融入生活?显然，我们还有许多难关需要跨越。

　　改革30多年一路走来，危机逼进而非利益诱致是其显着的特征。底层与生活贫困的抗争，公民对权利靠背的求索，企业与国际规则的接轨，政府对转型危机的警醒，都在倒逼着改革艰难前行。

　　我们自应呵护这种倒逼的力量。如今，我们已经拥有共识怀揣蓝图踏上新的改革起跑线迈开万里长征又一步，更需要激发强大的推动力量，加快冲破既有的利益屏障。

　　政治的威信是一种推力。顶层设计，强势推动，是新一轮改革的鲜明特色。

　　行政改革是焦点，也是攻坚。简政放权，无异于一场自我革命。过去附着在行政审批、资源配置上面的种种寻租的空间、职务的特权，将要被彻底动摇，被大大压缩。

　　但是，触及灵魂难，触及利益更难。多龙治水各自为政，跑冒滴漏阳奉阴违，“何意百炼钢，化为绕指柔”，再坚硬的改革举措，也有可能被化解于无形。

　　在中国的现实权力体系下，借重政治威信，在顶层设计高层主导中强势推动，有助于超越部门利益，克服官僚主义障碍，保证改革政令畅通，打破固化的利益格局，催生新型的治理体系，自然成为一种低成本高效能的改革抉择。循着科学执政、民主执政、依法执政的路径而转换而强化的政治威信，还是十分宝贵的政治优势和改革资源。

　　听高层的改革声音：“改革要啃硬骨头、涉险滩”，“永远要有逢山开路，遇水架桥精神”，“要有壮士断腕的决心”，要有“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，要“民意为先、舍利为公”，“义无反顾、一抓到底”。

　　这一串串朴实的改革话语，铿锵有力，掷地有声;看中央的改革部署：阵容强大的领导小组负责总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各地及时跟进，项目化、责任化提出改革清单，分解改革任务。这一系列坚定的改革动作，真抓实干，蹄疾步稳。

　　法治的规范也是一种推力。于法有据，依法改革，是新一轮改革的政治宣示。

　　改革伊始，多是摸着石头过河，就是要勇于解放思想，解放思维，敢于挑战陈规陋俗，打破框框套套，在旧有的制度束缚中杀出一条血路来。今天，我们已经基本确立中国特色社会主义法律体系，正在大力强化法治中国的执政理念，全面深化改革，自应以法治的思维、法治的方式推进。

　　法治对改革意味着什么?它是一种导引。据以矫正改革的随意化、选择性、运动式，靠背改革的系统性、整体性和协同性。它是一种锁定。将改革探索中有效的成果和圆梦的经验沉淀下来，适时转换为定型的制度和刚性的法制。

　　过去，不少改革决定写得都好，但遗憾的是，每一次落实总会遇到一些折扣。不少改革新政振奋人心，但结果往往难如人愿，或停顿回潮，得而复失，或无疾而终，不了了之，其深刻的教训就在这里。它也是一种规制。

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（编辑：周明洋）