2021-01-26 17:08:00 重庆华图 https://cq.huatu.com/ 文章来源：华图教育
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【背景链接】
党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。新冠肺炎疫情防控期间，不少社区通过微信群发布防疫通知、普及科学知识，建立社区干部、志愿者和居民互助群，帮助解决生活难题……小小微信群，发挥了大作用。通过社交软件线上沟通交流、构建“指尖上的社区”，既避免了交叉感染风险，又抓实抓细了防疫工作各项要求，成为提升社区治理水平的生动案例。
当前我国社区治理精细化过程中，也出现了一些新现象：
一是社交软件成有效工具
过去，基层工作者“挨家敲门”“户户问询”，一旦出现“敲不开门、见不到人、说不上话”，治理工作就会停滞不前。如今，以微信、QQ等为代表的社交软件深度应用于社区治理，已经成为普遍现象。社区活动不再依靠上门通知，微信群随时更新;居民网上留言就可以反馈问题，工作人员即知即改;国家政策讲解，线下讲座线上直播同步进行。
通过社交软件将社交软件应用于社区治理，能够畅通社情民意的反映渠道，让具体问题和矛盾第一时间被发现，让居民的声音第一时间被听见、被尊重、被回应。拉近社区工作者和居民的距离，不仅改变了社区工作的形态，也有力提升了服务居民的效能和水平。这有助于形成矛盾纠纷化解的良性闭环，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。
二是网格化治理
为提升社区网格化管理水平，各地在实践中不断探索。比如，广东广州创新模式，由社区居委会、派出所民警、社区卫生中心人员组成角色分明、互相配合的“三人小组”，在疫情防控期间对辖区居民进行地毯式走访;浙江嘉兴运用“大数据+网格化”手段，研发更高效的疫情防控排查系统;山东即墨建立五级网格组织架构，在各村建立“责任到人、联系到户”的防疫工作体系;天津经开区采取“网格对接服务+全覆盖督导检查”方式，为复工复产做好服务……完善相关制度，协调各方力量，善用技术手段，方能为网格化管理探索新路径。
三是“一网统管”，让城市运行更高效
之前，对基层的管理更多的依赖于部门的分类整理，基层事事逐级上报。当前通过“一网统管”，将部门间分散的系统整合统一，由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变，以大数据、云计算、人工智能等新技术的深度介入打破了“信息孤岛”。
比如，上海在城市管理中致力于实现“一屏观天下、一网管全城”，持续推进“一网统管”平台建设，数据归集和应用不断强化。从市到区再到街镇，三级城市运行管理中心打造“治理要素一张图”，空气质量指数、交通客流量、水质达标率等各项指标的实时变化，都在一块大屏幕上一览无余。实现了靠关键数据的跨部门联通共用、处置突发事件的跨层级协同。
四是社区治理智能化
新冠肺炎疫情防控期间，社区是疫情防控的第一道防线，而出入证的使用是优化社区管理的重要措施，为居民健康上了一把“安全锁”。从手写版到印刷版，从一日一换到画钩“打卡”，各地乡村、小区、街道设计出各具特色的出入证。有的备注咨询电话，便于居民联系;有的印上二维码，便于返城人员线上登记;有的设计成五颜六色，便于分类管理;有的还规定了出门次数、时长甚至减少外出的奖励办法，鼓励通过“宅生活”战胜疫情。出入证的设计理念、使用方式，折射出社区治理的能力水平。一些社区试行的电子出入证，在保证有效防控疫情的同时，体现出低风险、高效率、省人力的特点。
【解读】
[权威论述]
社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。——习近平
社会治理的重心必须落到城乡社区。——习近平
[原因]
基层是社会的细胞和基础。作为社会治理的最小单元，社区是最活跃也是最复杂的基层“细胞”。一些鸡毛蒜皮的纠纷不及时化解，一些芝麻小事得不到及时处理，就容易引发矛盾。基层治理水平的高低，直接影响着国家治理体系和治理能力现代化，直接影响着国家整个法治化进程。基础不牢，地动山摇，实现国家治理现代化和长期稳定的目标，必须以基层为基本载体。
当前，我国经济社会发展进入新阶段，由于城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配不公平和贫富差距扩大，社会结构和利益格局深刻调整，而产生的社会矛盾和问题大量存在于基层，基层化解矛盾和维护社会稳定的任务在增加。特别是随着我国城市化、现代化进程加快，城市制度结构和社会结构加速转型，城市基层治理日益复杂和任务加大。
与此同时，基层治理组织体系不适应性日益突出，法治型、服务型政府建设相对滞后，社区居民参与基层治理的积极性不高，基层社会矛盾和不稳定因素层出不穷，维护社会稳定成为基层治理方面的重要任务。
[意义]
城乡社区是社会治理的重心，也是国家治理现代化的基础，社区治理精细化意义重大。
社区精细化治理是化解社会矛盾，实现治理体系现代化的重要举措。城乡社区是社会治理最基本的单元。随着经济社会结构加速转型，城乡社区日益成为社会群体的交汇点、社会矛盾的积聚点和社会治理的着力点。社区治理精细化推动社会治理重心下移和关口前移，可以有效防范化解社会矛盾和风险，为维护基层和谐稳定健全了长效机制。
社区精细化治理，可以打通政策落实的“最后一公里”。党和政府的大政方针，要靠城乡社区宣传贯彻和执行;延伸到基层的各类公共服务项目，要靠城乡社区组织实施和提供。社区精细化治理有助于把各项政策落实到位，给民众切实的获得感，为国家治理体系的现代化打好基石。
社区精细化治理可以提升居民群众获得感和幸福感。社区，是居民的栖身之所、幸福所系。城乡社区联系群众最直接、服务群众最具体。实现社区治理精细化是积极回应居民群众最关心最直接最现实的利益问题，着重提升城乡治理水平、补齐治理短板的重大举措。基层政府和社区工作者要转变工作思路，拥抱新技术带来的治理变革，主动作为、顺势而为。
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