2021-01-26 17:08:00 重庆华图 https://cq.huatu.com/ 文章来源：华图教育
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[面临困难]
职权不明确，资源紧张。居委会、村委会都是基层群众性自治组织，虽然承担了一些行政职能，却并非行政执法的主体。在当前病疫防控、防灾救灾等应急管理中的职责也缺乏明确、详细的规定。另外在一定程度上受到资源配置、人员紧张等条件的制约。
经验和能力不足。社区工作者面临的问题涉及到生活的方方面面，不仅需要一些专业的知识，还需要是通晓各类知识的万金油。但是往往社区工作者没有相应的经验，另外沟通的技巧方面还需要提升。有时候付出了一腔热情但是往往会出现不被理解的情况。就当前疫情防控来说，普通社区一般不具备防灾、防疫的成熟经验和能力，这就导致社区采取的各种临时措施尽管有效，但并不十分理想。一些地方甚至出现个别人对社区疫情防控不理解、不配合的现象。
负担重，心里压力大。社区工作人员由于长期驻守一线，群众问题复杂，工作负荷较重。当前疫情期间还要面对许多突发事件和病毒暴露风险，往往也承受着较大的心理压力。社区是防疫抗疫的前沿阵地，社区工作人员同样是一线工作者，理应获得更多理解和支持。
[对策]
加强顶层设计。着重解决社会治理领域条块分割、资源短缺、响应迟滞、社会主体活力不足等问题，为社会治理精细化提供必要前提。应不断完善制度机制，重点加强区域之间、政府部门之间、政府与社会之间的跨界治理机制建设，逐步构建从横向到纵向、从起点到终点可量化执行的工作准则和制度规范，将社会治理做小做细做精，以科学严密的制度体系为社会治理精细化提供制度保障。尤其要加快转变政府职能，推进简政放权，明确权责归属，处理好政府各部门之间、政府与非政府机构之间的关系，将政府职能更多向改善民生、提供公共服务、优化社会治理等方向转变，有效激发市场活力和社会创造力。
突出基层治理。社会治理的重点难点在基层，提高社会治理精细化水平需要充分发挥基层在社会治理中的重要作用。应将社区及社会组织作为推进社会治理精细化的重要抓手，进一步完善社区网格化服务管理模式，加强和规范基层政务平台建设，构建分级分类解决社会矛盾纠纷的长效机制，在提供公共服务、解决民生问题、优化发展环境等方面取得实效，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。还应从政策优惠、经费支持、培训教育等方面入手，进一步改善基层社会组织的发展环境，不断激发社会组织参与社会治理的积极性主动性创造性，努力拓宽公众参与社会治理的渠道，推动形成政府管理好、市场运作良、社会功能活的协同治理局面。
转变治理方式。推进社会治理精细化，关键是要转变粗放式、经验式的管理思维，充分考虑各地区和不同社会群体的特点，根据实际采取个性化、精细化的社会治理措施。应树立大数据思维、互联网思维，依托互联网、物联网、大数据等信息技术，搭建多元社会治理和公共服务平台，提供精准扶贫、精准交通、精准医疗、精准教育、精准养老等精准社会服务。各级政府应在深化信息公开的基础上，加强数据信息系统建设，深化与相关企业的沟通合作，构建线上与线下深度融合的治理体系。与此同时，应以改善民生为导向，针对社会治理不同区域、领域和环节建立科学的考核评价机制，委托第三方对治理主体的治理能力、服务效果等进行综合测评，将群众满意度作为主要评价标准，切实发挥绩效评估的纠偏功能，促进社会治理在高效化、实效化中实现精细化，不断提升人民群众的幸福感和满意度。
【文章素材】
[标题]
1.完善社区治理，打通社会治理的“最后一公里”
2.社区治理，要“破”更要“立”
3.健全社会治理,别忘了基层
4.社区治理要有乡土气
[开头]
示例一
如果说社区是基层治理的关键一环，网格就是基层治理的“神经末梢”。新冠肺炎疫情防控期间，在无数个社区，网格员们恪尽职守、冲锋在前。一次次拨打电话，一次次敲开大门，一次次送菜送药，做到“有呼必应，有难必帮，有疑必解”，为社区治理带来关爱与温暖。
示例二
古语云“打桩还需根基硬”，基层，是锻炼培养干部的主阵地，是融洽党群干群关系的大平台，从基层选拔德才兼备、群众公认优秀干部，将大批后备干部、年轻干部放到基层一线进行培养锻炼，是事业发展、队伍建设的主要途径。
示例三
习近平总书记强调，“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”。在城乡社区治理和疫情防控中，网格员既是战斗员，又是保卫员，还是服务员，用不分昼夜的劳动筑牢了社区屏障。他们中，有人每天爬上百层楼，有的每天成百上千次测量体温，他们用心用情织密网格、共抗疫情，守好疫情防控“大后方”，也推动社会治理更加精细化。
[分析]
示例一
改变一个人的行为简单，改变一个人的思想很难，社区基层治理注定是一个“老大难”——“老”在千年遗风，“大”在千家万户，“难”在除旧布新，尤其是我国农村地区有着浓厚的人情味儿，很多风俗不单单是金钱上的事情，而是代表着乡亲邻里间的人情世故。如果只是看到了婚丧嫁娶的奢靡，忽视了其承担的人情维系功能，只是“为了工作而工作”，却没有“结合群众感受干工作”，这显然难以取得很好的效果。
示例二
从总体上看，基层公共文化设施在“管”和“用”上面还存在着突出的问题，重“建”不重“管”、重“验”不重“用”现象突出，有效利用普遍不够。有的基层公共文化设施沦为验收和检查的“秀场”。不少地方政府积极投入资金建设的基层公共文化设施，在验收达标后基本处于闲置状态，或被其他事务挪用和挤占。基层公共文化基础设施建设适用度不够，缺乏科学合理的制度规范。部分基层文化机构的设备设施陈旧简陋，建设中的制度性保障不平衡。
[结尾]
示例一
“破”并不意味着彻底摒弃，“立”也不是要完全另起炉灶，“破”的是糟粕，同时应该保留精华，我们相信，未来伴随着新型城镇化建设的扎实推进，广大农村地区还会不断面临“破”与“立”。尽管如此，只要我们牢牢坚持以人民为中心，工作始终沾满泥土气息，农村基层治理机制必将不断成熟，广大农村也会更加和谐美丽。
示例二
基层公共文化服务体系建设，非一时之功，功未必在当下。因此，在推进基本公共文化服务标准化和均等化的过程中，基层的基础设施建设一直是基层建设的重点，管理也要随之提高。基层公共文化服务，就是要建的好、管的也好，如此，社区公共文化服务体系，才能更持久。
示例三
疫情防控是对国家治理能力和治理体系的一次大考，也是对基层社会治理的一次检阅。有人说：解决“大城市”的问题，离不开社区的“小网格”。无论城市还是乡村，让更多主体参与、将更多资源投入到网格化管理中来，才能真正织密织牢社区防控网，为居民送上“定心丸”，为社区装好“稳定器”。
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