2013-09-13 16:23:49 重庆华图 https://cq.huatu.com/ 文章来源：重庆人力资源和社会保障网
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主持人：应对突发事件的解决思路大体是一个体系吗?
(8)D部长：非典以后，相当多的境内外学者向国务院建议要成立国务院或者国家紧急状态委员会，被国务院内部讨论否定了。原因是，既是突发事件，有很多原因我们是不知道的。最重要的是不管发生什么样的突发事件，在发生突发公共事件的时候，建立一整套工作原则、组织体系和协调机制。
比如现在发生了一起非常大的交通事故，那么，医疗救护单位应当怎么救，交通部门怎么疏散交通，广播系统怎么呼吁部门给予协助，群众不要围观以免造成拥堵，这需要各部门之间的配合，一起完成社会救助行动。因此，我们认为更重要的是在制定突发公共事件的应急预案时，把握对应急预案的本质就是一个工作原则、组织分工、责任分工以及协调机制。比如水灾、地震过后往往有大病，所以不是简单把水灾或者地震的事故处理了，事后还要有后续的步骤。另外，大的自然灾害过后还要有重建工作，第一步要救人，第二步防疫，第三步恢复建设，这需要国家投入和社会机制相结合。
主持人：如何界定突发公共事件的严重性，您认为，我国目前处在突发公共事件的高发时期吗?
(9)D部长：当前我国是处于突发公共事件的突发期，我主要是指社会根源的突发公共事件。近年来，由于市场经济体制推进的速度很快，特别是入世后，相应的社会靠背和社会公共服务机制不够完善。比如社会靠背系统，养老系统靠背不到两亿人，参加医疗保险城里人还不到一半，就更不用说农村了。有些情况下，城市化进程很快，包括一些大的建设、道路、水库、征地等等。由于补偿机制不够完善，导致部分社会群体的利益受损害，因此引发了一些社会根源的突发事件。我认为是突发公共事件高发期，并不是说现在自然灾害越来越多，自然灾害有它一定的规律。
主持人：上帝要惩罚人类，并不是在人类有准备的时候，也不是集中在某一个阶段里。
(10)D部长：比如海啸，有很多年在中小学地理书中它都不是重要的考点内容，但东南亚的海啸，大家又认为应该纳入教材了。但是我认为这是偶然事件。
网友“有遥远的地方吗”：灾害频发从哪几个方面考验民政、财政和卫生等方面的救灾应急反应?
网友“多来米”：据有关部门不完全统计，今年夏天，全国共有30个省、自治区、直辖市发生不同程度洪涝灾害。农作物受灾面积10902千公顷，成灾5595千公顷，受灾人口15078万人，死亡1024人，失踪293人，直接经济损失1028亿元。
网友“西格玛”：今年辽宁“8·13”洪水灾害是1995年以来最大的一次;夏季因雷击造成的伤亡人数也是近50年来最多的一年。
网友“望江楼主”：虽然灾害天气给经济造成巨额损失，但台风、暴雨造成灾害的同时也给我们带来大量降水。水资源的补充，对于植被的生长还是大有好处的。
网友“绿色的远山”：我家在山区，小时候，那里山清水秀，树木葱郁，如今再回去看，大山光秃秃，原本有的树大都被毁。一下雨，洪水比以前又大又猛，还出现泥石流，引发悲剧。生态环境再也不能破坏了。森林砍没了，草地挖空了，我们的生命和财产安全就如同摆在“火山口上”了。
(11)D部长：一个国家总是要有一定的富余财力，包括各物资储备以应对各种突发事件，包括经济的、政治的。这种能力是一个国家政府是否成熟的表现，我们不能动不动一遇到自然灾害就到国际上呼吁救中国。中国人口占世界人口四分之一，所以我国在这方面一直做了大量的准备工作。在我们过去政府体制机构建设中就已经注意到，我国有粮食储备局、银行储备，财政也留有余地，包括我们为民政部准备的救济款。
如果没有，就进入下一年的财政预算。中国老百姓储蓄的积极性特别高，已经相当于我国一年的GDP，中国未雨绸缪的思想深入人心，所以不存在没有储备的问题。另外，在中国的历史中，有唐山地震救灾的经验，武警部队和野战军如何协同。这回的公共突发事件应急预案分了四个级别，在不同的级别上，不同的政治机构或者特殊部门、特殊力量会介入进去，这是由中央统一指挥的。
网友“ZZ40”：应急并不等于浪费，我们在总结非典圆梦经验时，决不能忽略它的巨大浪费。最近矿难事件中也充分说明这一点，浪费是何等的惊人，又是何等的冠冕堂皇。
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