2013-09-13 16:23:49 重庆华图 https://cq.huatu.com/ 文章来源：重庆人力资源和社会保障网
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(12)D部长：“浪费”有两方面的含义，有一些不应该花的钱花了，是浪费。有一些情况，特别是当突发公共事件原因不明的时候，有一些防御性措施要付出代价。前两天台风“麦莎”在浙江沿海登录的时候，我就被困在杭州了。这时中央防灾救灾委员会下令，飞机停飞，要求几十万人撤离，这要产生代价。
事后可能风暴没有想象的那么大。因为老天爷的事谁都说不准。在浙江的时候风力是12级，这样的风速肯定要造成大量的损失，所以人员要很快撤离。不管由于什么原因，台风上岸以后风速减缓的很快，这无法预料。这种情况下，我们不能认为撤离就是浪费。当然，如果把建设防灾救灾的款、国家物资用来大吃大喝，把钱装在腰包里，当然是不能容忍的。
网友“一言等于九鼎”：请您举几个例子表明应急预案在实践中发挥的作用、教训?
网友“英岗岭”：请您举几个例子表明同样的危机、不同的结果
(13)D部长：国际、国内的例子都有。国内的例子，今年春天“流行性脑炎”又出现了，这种病已经多年没有发生，不存在病毒未知的问题。非典以后，我国建立了比较严格的卫生防疫报告机制，这和卫生领域的应急预案是吻合的。这次流脑在南京、江苏一带大概只四天就解决了。美国的飓风这次很大，但是令人们惊讶的不是飓风的破坏力，而是一个政府、一个最强国家的政府竟然在飓风发生后一个相当长时间没采取有力行动。同样类似级别的飓风，在加勒比经常发生，有一些人不屑古巴的体制，但古巴的每次飓风没有造成大的影响，因为国家采取动员体制，有一套应急机制，很容易形成大家迅速疏散。
网友“黄浦江边的徘徊”：危机预案对经济社会安全稳定发展的意义是什么?
(14)D部长：有一个突发公共事件的应急预案，是为了保证我们经济发展的连续性，防止突发的自然灾害或者社会事件导致整个经济发展中断。主要意义在这里，同时在遇到这种情况的时候，减少我们人员财产的损失。
网友“池塘边的小草”：中国人的危机意识如何?如何提高国人的危机意识?这位网友可能更针对中国人的特点。
(15)D部长：我们国民的危机意识是世界各民族危机意识中最强的。表现在两方面，中国历史传统中家庭的意识非常强，所以家庭本身作为社会靠背单位，对家庭成员遇到不测事件都是有准备的。第二，中国文化5000年，遇到很多次大灾害，中国人的储蓄意识非常强，中国人的储蓄水平是国际上上限的。比较高的储蓄率反映出国人很强的危机意识。中国老百姓，由于收入差距拉开，确实有很多要饭的。但一位以色列的朋友跟我说，以色列和中国人很少在国外要饭。因为他们未雨绸缪，即使很穷也要面子。
网友“上海之夜”：当前我国社会领域存在哪些主要问题?引发突发事件，诱因是一个前提。
(16)D部长：今年提出为“十一五”准备的社会靠背材料，曾提出就业是当前面临最大的社会问题。现在处于劳动比重非常高的阶段。独生子女也开始进入劳动力市场，就业很困难。就业是人的一种基本手段，如果没有就业就没有收入。就业是人不脱离社会重要的媒介，如果没有就业，就很可能游离于社会之外。
实际上西方国家从1760年到1960年，从瓦特发明蒸汽机到工业社会的来临就没解决就业问题。我国人口，解放后6个亿，改革开放10亿，巨大的人口又不可能到国外移民。西方两次世界大战消灭人口，我们不希望这样的事在中国发生，所以就业问题更严重。所谓工业化、现代化，本质就是资本、技术替代劳动力，不断替代劳动力。
主持人：这个问题对巨大的劳动力市场又形成一种新的矛盾。
(17)D部长：由于现在产业结构调整非常的迅速，造成总量过剩与结构性矛盾并存，是我们当前面临的最大挑战。如果这些人的就业问题长期解决不了，就是最大的社会隐患。
西方国家看，社会稳定不是靠消除就业问题解决的，而是靠建立社会靠背和实行国家福利政策解决。我们要给失业家庭以基本的生活靠背，使他们的子女能够有继续受教育的权利，使失业的家庭也同样对未来充满希望，而不是消灭失业。西方经济学教科书写的是失业率低于4%就是充分就业。
网友“枉评天下”：D部长，您好!请您谈谈，预防和应对突发事件，政府应当做什
么?社会应当做什么?老百姓又应当做什么?
(18)D部长：应对突发公共事件主要是政府的责任。在西方社会，在突发公共事件发生以后有一些自愿的团体，或者非盈利机构参与救灾活动，这是值得赞扬的。我国对这种行动也鼓励，在海啸中我们政府鼓励大家为国外的受灾提供救灾和医疗服务，包括志愿者。在没有突发的自然事件或者社会根源事件发生的时候，我觉得老百姓主要还是安居乐业，好好工作、享受生活。
网友“完美的追求”：如何打造应急预案的“经济基础”!
网友“科学与发展”：如何利用经济手段介入应急预案，包括利用商业保险等机构行为?
网友“枉评天下”：一般来说，应急预案都有“人防”和“技防”一说，这两方面不难理解，经济手段介入应急预案一说比较新鲜。请您谈谈，“经济手段”介入预案的含义是什么?
(19)D部长：我觉得经济手段不能直接化。目前提到的经济手段是一种商业保险，商业保险只能对已知自然原因的灾害做出反映，不能对未知的自然灾害或者社会根源的问题做出反映。比如，你无法为非典保险，因为不知道它要来。现在还没有听说哪个国家建立海啸保险，因为很多年也不发生一次，不可预见度太高。对未知、社会原因不明的公共事件，还是需要政府做出反映。如果政府没有能力做出反映，这个社会就要改朝换代。
主持人：您说得非常尖锐。
网友“感动也是一种精神”：在面对突发事件问题上，如何重视各种社会问题之间的联系和政策协调?
(20)D部长：国家由于进行社会主义市场经济的改革努力，收入差距拉大了。有时人们之间的感情淡了，发生了阶层对立或者利益上的差别。我觉得在自然灾害面前，自然灾害导致的突发公共事件面前，大家应当有钱出钱，有力出力，尽一个公民的本份。对社会根源的突发公共事件就难说了，这时会有利益冲突。这时更重要的是要调整不同利益群体之间的矛盾，能做工作的恐怕还是政府。
各利益集团在面对突发公共事件的时候还是要以大局为重。我们就是这样做的，由于下岗人员分流，养老金措施有问题，导致静坐、游行、示威，各级政府官员和各级党组织还是采取了尽量不让矛盾激化的方式，协调解决。而不是诉之于法院，在社会变革很快的情况下，法律跟不上社会的变化形势。食品安全预案中，规定了主管部门综合协调的职能，但是现有的食品卫生法没有赋予主管部门综合协调的能力。从这点来看，我们恐怕需要修改《食品卫生法》，并制定《食品安全法》 。
人们对待公共防疫机制还要有一个更深的认识，这是我们从非典中得到的最大教训。我们认识到，公共卫生防疫是政府公共服务的重要组成部分，这就是我们改进的最大一个教训。
主持人：随后，在一系列卫生防疫体系中对可能面对的问题也产生了很大的作用。
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